Комиссия Таможенного союза определила порядок зачисления средств от импортных пошлин
ИА Интерфакс, 27 февраля 2010 г.
Об этом сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам 14-го заседания комиссии.
На заседании также был окончательно согласован текст Таможенного кодекса и определён порядок работы по подготовке соглашений в рамках создания единого экономического пространства, передаёт «ПРАЙМ-ТАСС».
«Мы год назад определились по основным принципам, по которым будут начисляться национальные денежные средства по иностранным платежам, - напомнил И. Шувалов. - Исходя из тех исключений, которые имеются у государств, включая до 400 позиций в Казахстане, мы осуществляли подсчёты. Сегодня мы провели окончательное урегулирование принципов, которые теперь закреплены решениями Комиссии Таможенного союза. Министерствам финансов поручено провести окончательные расчёты, для того, чтобы определить долю, и эта доля будет зафиксирована в международном договоре, представленном руководителям правительств и главам государств».
По словам первого вице-премьера, на заседании комиссии согласован «в окончательном варианте порядок зачисления денежных средств на национальные счета. В этой работе принимали участие национальные банки, и мы считаем, что этот вопрос полностью урегулирован», - заявил С. Шувалов.
Беларусь, Казахстан и Россия согласовали текст Таможенного кодекса
Газета.Ру, 27 февраля 2010 г.
Комиссия Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России окончательно согласовала текст Таможенного кодекса. Об этом сообщил первый вице-премьер России Игорь Шувалов по итогам заседания комиссии, которое прошло 26 февраля в Москве.
"Сегодня мы работали в рамках 14-го заседания Комиссии Таможенного союза. Обсуждались наиболее сложные вопросы, к которым мы готовились на протяжении нескольких недель: о зачислении на национальные счета в определенных пропорциях средств, которые государства получают от импортных пошлин на своей территории; окончательно согласовали текст Таможенного кодекса, а также определили порядок работы по подготовке соглашений в рамках создания единого экономического пространства", — цитирует Шувалова "Газета.Ру".
Первый вице-премьер отметил, что страны — участницы Таможенного союза год назад определились с основными принципами, по которым будут начисляться национальные денежные средства по иностранным платежам. "Мы провели окончательное урегулирование принципов, которые теперь закреплены решениями Комиссии Таможенного союза", — сказал Шувалов.
По его словам, министерствам финансов поручено провести окончательные расчеты, "чтобы определить долю, и эта доля будет зафиксирована в международном договоре, представленном руководителям правительств и главам государств". Также стороны согласовали в окончательном варианте порядок зачисления денежных средств на национальные счета, сказал Шувалов. "В этой работе принимали участие национальные банки, и мы считаем, что этот вопрос полностью урегулирован, — заявил он. — Эта работа сложная и напряженная. Мы эту работу должны, в основном, завершить к лету 2010 года, имея в виду концептуальное наполнение этих соглашений. Наиболее важные соглашения должны быть приняты в 2010 году, остальные — в 2011-м. По поручению президентов трех стран единое экономическое пространство должно быть создано к 1 января 2012 года", — отметил первый вице-премьер.
Белорусское государственное агентство БелТА, в свою очередь, приводит заявление вице-премьера Беларуси Андрея Кобякова по итогам заседания о том, что российская сторона уступила позициям белорусской и казахстанской сторон в вопросе доли Российской Федерации при распределении таможенных пошлин. Первоначально российская сторона настаивала, что ее доля должна составлять не меньше 90%. "В принципе белорусская сторона этим результатом удовлетворена", — сказал Кобяков. Он напомнил, что вопрос распределения таможенных пошлин был одним из самых острых, он обсуждался в течение последних полутора месяцев.
ФТС: Пошлины в Таможенном союзе будут считаться в евро или в долларах
ИА Regnum, 26 февраля 2010 г.
Таможенные пошлины, которые будут взиматься при ввозе товаров на территорию Таможенного союза России Белоруссии и Казахстана, будут переводиться на единый счет, при этом данный счет будет вестись в долларах или в евро. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM Новости, об этом 26 февраля, в ходе семинара, посвященного внешнеэкономической деятельности Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана заявил начальник отдела таможенно-тарифного регулирования ФТС РФ Владимир Космарский.
В настоящее время, по его словам, нет решения о том, кто будет управлять счетом, и в каким именно банке он будет открыть.
Кроме того, он напомнил, что в настоящее время не принято решение о том, каким образом (в какой пропорции) средства, собранные на данном счете, будут распределяться между бюджетами стран-участниц.
Космарский уточнил, что в том, что касается процедуры уплаты таможенных пошлин, то уплачиваться таможенные пошлины будут не в долларах или евро, а в валюте той страны, через границу которой товар ввозится на территорию Таможенного союза.
Как ранее сообщало ИА REGNUM Новости, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана формируют Белоруссия, Республика Казахстан и Российская Федерация. Высшим органом Таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств. Стороны Таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию Таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странам.
Семинар, посвященный внешнеэкономической деятельности Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана организован Торгово-Промышленной палатой РФ.
РФ основывается на международных соглашениях при взимании пошлины на нефть для Беларуси - Шувалов
Белорусские новости, 27 февраля 2010 г.
Позиция российской стороны относительно взимания пошлин на нефть и нефтепродукты, поставляемых Беларуси, в условиях Таможенного союза основана на позициях международного права, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
"Мы исходим из того, что Таможенный союз, в первую очередь, унифицирует правила по импортным пошлинам и разрешает государствам- участникам применять к странам Таможенного союза экспортные пошлины. Мы основываем нашу позицию на международных соглашениях, которые заключены в рамках Таможенного союза, в рамках ЕврАзЭС и исходим из того, что этот порядок может быть изменен другими международными договорами, которые должны быть подготовлены при формировании единого экономического пространства. Наша позиция основана на нормах международного права", - заявил И.Шувалов в пятницу на 14-м заседании Комиссии Таможенного союза.
Его слова приводятся в сообщении пресс-службы правительства РФ.
Так И.Шувалов ответил на поднятый в ходе заседания белорусской стороной вопрос о правомерности взимания российской стороной пошлин на нефть и нефтепродукты, при понимании того, что с 1 января 2010 года действует Таможенный союз.
Как сообщалось, президент Беларуси Александр Лукашенко в феврале своим указом утвердил белорусско-российский межправительственный протокол об условиях поставки нефти в республику и ее транзита через территорию страны в 2010 году. Практически одновременно документ ратифицировали Госдума и Совет Федерации РФ. Закон о ратификации изменений, внесенных в российско-белорусское торговое соглашение в части пошлин на нефть, был подписан президентом России Дмитрием Медведевым.
В соответствии с протоколом к межправсоглашению от 12 января 2007 года об условиях торговли нефтью с Беларусью, который был подписан в Москве 27 января 2010 года, в текущем году беспошлинно в Беларусь поставляется 6,3 млн тонн нефти, остальные 15,2 млн тонн из балансовых 21,5 млн тонн - с включением в цену 100% пошлины.
В 2007-2009 годах нефть поставлялась в Беларусь с включением в цену экспортной спецпошлины (в 2009 году - 35,6% стандартной экспортной пошлины), которая представляла собой стоимостной эквивалент передаваемых в российский бюджет белорусских экспортных пошлин на нефтепродукты (85% в 2009 году), размер которых соответствовал российскому уровню.
Шувалов считает правомерным взимание пошлины на нефть с Белоруссии
FINMARKET.RU, 27февраля 2010 г.
Позиция российской стороны относительно взимания пошлин на нефть и нефтепродукты, поставляемых Белоруссии, в условиях Таможенного союза основана на позициях международного права, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
"Мы исходим из того, что Таможенный союз, в первую очередь, унифицирует правила по импортным пошлинам и разрешает государствам-участникам применять к странам Таможенного союза экспортные пошлины. Мы основываем нашу позицию на международных соглашениях, которые заключены в рамках Таможенного союза, в рамках ЕврАзЭС и исходим из того, что этот порядок может быть изменен другими международными договорами, которые должны быть подготовлены при формировании единого экономического пространства", - заявил И.Шувалов в пятницу.
Так И.Шувалов ответил на поднятый в ходе заседания белорусской стороной вопрос о правомерности взимания российской стороной пошлин на нефть и нефтепродукты, при понимании того, что с 1 января 2010 года действует Таможенный союз.
В 2007-2009 годах нефть поставлялась в Белоруссию с включением в цену экспортной спецпошлины (в 2009 году - 35,6% стандартной экспортной пошлины), которая представляла собой стоимостной эквивалент передаваемых в российский бюджет белорусских экспортных пошлин на нефтепродукты (85% в 2009 году), размер которых соответствовал российскому уровню.
В текущем году беспошлинно в Белоруссию поставляется 6,3 млн тонн нефти, остальные 15,2 млн тонн из балансовых 21,5 млн тонн - с включением в цену 100% пошлины.
На заседании Комиссии Таможенного союза состоялся эмоциональный разговор по вопросу пошлин на нефтепродукты
БелТА, 26 февраля 2010 г.
На заседании Комиссии Таможенного союза состоялся эмоциональный разговор по вопросу пошлин на нефтепродукты. Об этом сообщил по итогам прошедшего сегодня в Москве заседания комиссии вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков, передает корреспондент БЕЛТА.
Андрей Кобяков отметил, что белорусская сторона тему текущей ситуации по поставкам нефти не поднимала, так как она урегулирована подписанным в конце января соглашением. "Хотя это соглашение и не устраивает белорусскую сторону", - заметил вице-премьер. На заседании Комиссии Таможенного союза речь прежде всего шла о вывозных пошлинах на нефтепродукты, которые Беларусь закупает в России. Законодательной базы у российской стороны для их взимания нет, подчеркнул Андрей Кобяков.
Вместе с тем, отметил он, российская сторона настаивает на правомерности своих действий. "Мы зафиксировали позиции сторон в итоговом решении комиссии и рассчитываем, что российская сторона предпримет шаги, соответствующие ее международным договорам, - сказал Андрей Кобяков. - Пока понимания в этом вопросе со стороны российских партнеров нет".-
Россия и Белоруссия отказались обсуждать вопрос о нефтяных пошлинах в рамках Таможенного союза
КоммерсантЪ, 27 февраля 2010 г.
Вчера комиссия Таможенного союза окончательно согласовала текст Таможенного кодекса для России, Казахстана и Белоруссии, который должен вступить в действие с 1 июля.
Как пишет «Коммерсантъ», Россия и Белоруссия не будут обсуждать вопрос о нефтяных экспортных пошлинах в рамках Таможенного союза. Этот вопрос решено включить в договоры о создании единого экономического пространства, которое заработает не ранее 2012 года.
Напомним, что ранее Белоруссия обвинила Россию в нарушении обязательств по формированию Таможенного союза. Причиной стало введение Москвой с 2010 года экспортной пошлины на поставки нефти для Белоруссии. Минск собирался настаивать на отмене экспортной пошлины на нефть с 1 июля 2010 года, однако теперь не будет делать этого.
В Белоруссии отмечали, что существование союза подразумевает отсутствие пошлин во взаимной торговле трех стран и с введением пошлины был создан «прецедент по выведению энергетического сектора из Таможенного союза». Однако ранее премьер России Владимир Путин отмечал, что экспорт углеводородов будет регулироваться отдельным соглашением.
Напомним, что стороны подписали соглашение о льготах по экспортной пошлине на нефть для Белоруссии 27 января 2010 года. Согласно документу, в Белоруссию будет поставлено беспошлинно 6,3 млн тонн нефти для внутреннего потребления и около 16 млн тонн нефти, с которой Белоруссия должна будет уплатить пошлину в 100%. Парламент Белоруссии соглашение еще не ратифицировал, российский сделал это 12 февраля. Эксперты подсчитали, что полная отмена пошлин обойдется российскому бюджету в $4 млрд.
Вчера Белоруссия все же вынесла вопрос о нефтяных пошлинах на комиссию. Однако, по данным газеты, до 1 июля его напрямую обсуждать не будут. Сторонам удалось договориться о том, что все "нефтяные" вопросы, в том числе пошлины на поставки нефти, будут вынесены за пределы соглашений Таможенного союза, но внесены в повестку соглашений о Едином экономическом пространстве.
Единое экономическое пространство (ЕЭП), которое формируют Россия, Белоруссия и Казахстан, должно заработать с 2012 года. В 2010 году необходимо принять лишь часть соглашений по ЕЭП, остальные должны быть приняты в 2011 году.
В Таможенном союзе Беларуси уготована роль Золушки
Белорусские новости, 26 февраля 2010 г.
Сегодня — в очередной раз решается будущее Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. На заседании в Москве эксперты трех стран рассмотрят проект соглашения о порядке зачисления и распределения в бюджеты стран-участниц пошлин, налогов и сборов. Это самый болезненный вопрос, от решения которого во многом будет зависеть будущее нового межгосударственного образования.
На прошлой неделе Минск направил в комиссию Таможенного союза свои претензии, касающиеся взимания Россией экспортной пошлины на нефть. Взимание этой пошлины «грубо нарушает» договоренности сторон по поводу создания Таможенного союза, заявил заместитель министра иностранных дел Беларуси Андрей Евдоченко 16 февраля. «Это — наша фундаментальная претензия», — подчеркнул он.
По словам замминистра, еще в 2007 году, при обсуждении перспектив создания Таможенного союза, главы государств определили две базовые позиции. Первая — с момента создания единой таможенной территории взаимная торговля между странами должна быть полностью свободной, то есть, никаких пошлин ни на какие товары. Вторая: за модель таможенной интеграции должен быть взят Европейский союз.
По словам Евдоченко, в настоящее время Евросоюз — «единственный отработанный, эффективно действующий и доказавший свою состоятельность таможенный союз». При белорусский дипломат утверждает, что национальные экономики стран ЕС заработали эффективно лишь после устранения всех ограничений в торговле между странами. Если Россия не откажется от экспортной пошлины на нефть после 1 июля 2010 года, когда должен вступить в силу Таможенный кодекс и, по идее, реально заработать союз, «это будет уже не модель ЕС», резюмировал Евдоченко.
В Минске дают понять: при сохранении пошлины на нефть есть все основания серьезно задуматься над целесообразностью участия Беларуси в Таможенном союзе.
«Вопрос в том, готова ли Россия модифицировать свою систему взятия ренты с природных ресурсов, — заявил журналистам 19 февраля замдиректора департамента внешнеэкономической деятельности белорусского МИД Антон Кудасов. — Если этого не произойдет, единая таможенная территория, внутри которой взимается пошлина, непредставима».
По словам белорусского чиновника, необходимы трехсторонние переговоры, «которые должны привести к понятной системе экспорта нефти из России в Беларусь и Казахстан без взимания таможенных пошлин». При этом Кудасов понимает, что переговорный процесс «будет сложным».
Проект соглашения о поставках нефти в рамках Таможенного союза сейчас разрабатывает Министерство экономического развития России. «К 1 марта мы должны представить проект соглашения в правительство. Это проект, фактически связанный с администрированием вывозных таможенных пошлин», — сообщил представитель Минэкономразвития РФ Андрей Точин.
По его словам, участники Таможенного союза должны договориться по экспортным пошлинам на нефть в течение марта. Пока же администрирование пошлин остается на национальном уровне и будет сохраняться таким длительное время. Российский чиновник объясняет это тем, что экспортные пошлины не только регулятивные — часть из них является товарной рентой, в том числе по нефти. Сторонам придется договариваться, какие механизмы администрирования экспортных пошлин применять, чтобы экспортеры не имели возможности уходить от уплаты этой ренты за счет вывоза товаров с территории Беларуси или Казахстана.
Озабоченность по поводу принципа распределения пошлин высказывает и Казахстан. «Справедливой формулы» в этом вопросе пока нет, заявил 22 февраля министр финансов Казахстана Болат Жамишев. Он отметил, что проблема распределения таможенных платежей — одна из самых сложных, и Астана надеется на ее «политическое решение».
Россия «как самый емкий рынок» рассчитывает на большую часть поступлений — до 90% от взимаемых импортных пошлин, сказал Б. Жамишев. Казахстан же, по его словам, может терять до 466 миллионов долларов США в год из-за падения объемов таможенных поступлений. «Скорее всего, решение будет политическим, но вместе с тем оно будет отражать те условия во внешней торговле, которые у нас были до вступления в Таможенный союз, и мы не должны ничего потерять», — подчеркнул Жамишев.
По словам главы Минфина Казахстана, «справедливую формулу, которая позволила бы всем быть довольными, найти сложно», но принцип здесь один — «эта формула должна быть нейтральной, каждая страна не должна ничего потерять и ничего не должна приобрести».
«Судя по тем отношениям, которые сегодня складываются между участниками Таможенного союза, его будущее представляется весьма туманным», — считает минский экономист Леонид Злотников. И Беларусь, по его мнению, занимает в этом союзе самые незавидные позиции. «Очевидно, что Минск вступал в Таможенный союз, надеясь получить более дешевые российские энергоносители. Однако мы видим, что Россия жестко гнет линию перехода на рыночные отношения», — отметил эксперт в интервью «Белорусским новостям».
«Свои интересы настойчиво отстаивает и Казахстан, пытаясь оставить за собой очень много исключений во взаимной торговле на территории Таможенного союза. Так что, думаю, пошлина на нефть — далеко не последняя проблема в отношениях трех стран», — считает Злотников.
Что касается Беларуси, то Минску «уже особо нечем давить на Россию, которая активно строит в обход Беларуси нефте- и газопроводы». «Остается лишь делать ставку на геополитические отношения. Они пока еще достаточно сильны, но уже не так, как прежде. Следует также учесть результаты выборов на Украине, которые могут существенно понизить значимость Беларуси для России», — полагает экономист.
Он также обращает внимание, что экономика Беларуси - наименее рыночная по сравнению с российской и казахстанской. «Для нас либерализм — все еще почти ругательное слово, а для России и Казахстана — главная линия в экономике. Это обстоятельство также делает перспективы таможенного объединения весьма сомнительными», — говорит Злотников. По его словам, если бы экономическая либерализация в Беларуси действительно имела место, если бы создавались хорошие условия для бизнеса, то участие в Таможенном союзе было бы очевидно выгодно.
Вместе с тем, какие бы резкие заявления относительно целесообразности участия в Таможенном союзе ни звучали сегодня из Минска, выход из него «смертельно опасен для Беларуси», считает экономист. «Полноценное вхождение Беларуси в зону свободной торговли в рамках «Восточного партнерства» ЕС практически невозможно из-за несоответствия белорусской экономики европейским стандартам. И если мы выйдем из Таможенного союза, то останемся ни с кем и ни с чем, — считает Злотников. — А если Россия — наш основной рынок сбыта — введет ввозные пошлины для белорусских товаров, это окончательно добьет нашу экономику».
Россия, Казахстан, Белоруссия определились по таможне, осталось разобраться с деньгами
Полит.Ру, 27 февраля 2010 г.
Комиссия Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) окончательно согласовала текст Таможенного кодекса. Как сообщил в пятницу, 26 февраля, первый вице-премьер России Игорь Шувалов, к лету 2010 года министерствам финансов трех стран поручено провести окончательные расчеты, для того, чтобы определить долю начисляемых национальных денежных средств по иностранным платежам.
27 ноября в Минске президенты РФ, Белоруссии и Казахстана Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали документы, в соответствии с которыми с 1 января 2010 года вводится в действие единый таможенный тариф, а полномочия по его формированию передаются наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. С 1 июля будущего года начинает функционировать единая таможенная территория трех государств.
Таможенный союз является основой реализации соглашений по созданию единого экономического пространства. 9 июня 2009 года на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств в Москве премьер-министры России Казахстана и Белоруссии приняли заявление о намерении вступить в ВТО единой таможенной территорией.
Впоследствии заявку на вступление в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана подала Киргизия.
Предполагается, что в течение трех лет в странах-участницах Таможенного союза появится единое экономическое пространство.
Интервью, Аналитика
По единым правилам
Главная цель – экономический рост
Российская газета (Приложение «Союз Беларуси и России»),
18 февраля 2010 г.
С 1 января нынешнего года начал действовать Таможенный союз, о создании которого договорились Россия, Беларусь и Казахстан. Новый гигантский рынок, нацеленный на сотрудничество в рамках единого экономического пространства, насчитывает 160 миллионов потребителей и географически является самым большим в мире! Каким будет порядок зачисления и распределения ввозных пошлин, налогов и сборов, в чем суть плана формирования единого экономического пространства, как будут решаться вопросы функционирования единой системы нетарифного регулирования в Таможенном союзе. На эти и другие вопросы нашего корреспондента отвечает ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС, доктор экономических наук Сергей Глазьев.
- Как проходит унификация тарифов, пошлин, как будут действовать договоренности внутри Таможенного Союза?
27 ноября минувшего года Межгоссовет ЕврАзЭС на уровне глав государств принял решение о введении и в действие с 1 января 2010 года соглашений о едином таможенно-тарифном и нетарифном регулировании и наделении Комиссии таможенного союза полномочиями по их ведению. С 2010 года в Беларуси, Казахстане и России к товарам из третьих стран применяются единые ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом (ЕТТ включает более 11 тысяч товарных позиций). Этот тариф разрабатывался на основе консенсуса государств-участников и в основном совпадает с ранее действовавшим в России и Белоруссии. При этом на переходный период для Казахстана, которому пришлось существенно поднять импортный тариф, предусмотрена возможность временного (до 5 лет) применения пониженных пошлин по некоторым товарам критического импорта (их перечень и сроки переходного периода установлены соглашением). Кроме того, предусматриваются благоприятные условия для развития на территории Таможенного союза промышленной сборки моторных транспортных средств, произведенных хозяйствующими субъектами государств – участников Таможенного союза при выполнении соответствующих критериев, отражающих масштаб производства и величину добавленной стоимости. Тарифные льготы также будут предоставляться в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории государства – участника Таможенного союза в рамках реализации значимых для государств-участников инвестиционных проектов. Льготы будут также распространяться на товары, ввозимые в целях проведения XXII зимних Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в Сочи.
С 1 января любые изменения ставок импортных пошлин производятся по решению КТС.
Договоренности внутри Таможенного союза строго соблюдаются. Они определены вступившими в силу международными договорами, решениями КТС как наднационального органа, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории Таможенного союза, а также планом действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденным главами государств 6 октября 2007 года. Согласно этому плану в настоящее время ведется работа по отмене существующих ограничений во взаимной торговле государств-членов Таможенного союза, а также по унификации их торговых режимов с третьими странами.
Впервые в постсоветской практике государственного управления создан наднациональный орган, которому государства-члены Таможенного союза делегировали свои суверенные функции в части проведения внешнеторговой политики. Правовую основу регулирования внешней торговли на единой таможенной территории трех государств составляют 31 международный договор, из которых 14 вступили в силу.
Согласно этим договорам Комиссии Таможенного союза
на сегодняшний день переданы следующие функции:
ведение Единого таможенного тарифа, единых мер нетарифного регулирования, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, статистики внешней и взаимной торговли Таможенного союза. В перспективе перечень этих вопросов будет расширяться.
- Что уже сделано комиссией Таможенного союза, что еще предстоит сделать?
Как я уже сказал, с 1 января нынешнего года заработали механизмы Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России: единый таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования, включая единый порядок оформления лицензий и ограничений во внешней торговле. С 1 июля 2010 года планируется введение в действие Таможенного кодекса и отмена таможенного оформления на внутренних границах. Будет также обеспечено взаимное признание разрешительных документов в сфере санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, а также технического регулирования. Тем самым в течение текущего года будут введены в действие основные механизмы функционирования таможенного союза трех государств ЕврАзЭС.
Эти решения не стали неожиданными для специалистов. План действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС был утвержден главами государств еще два года назад и с тех пор неукоснительно выполняется. На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в июне 2009 года главы Правительств договорились об этапах и сроках формирования таможенного союза, в соответствии с которыми формируется единая таможенная территория. С введением в действие 1 января 2010 года Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании и Соглашения о едином нетарифном регулировании Таможенного союза завершен подготовительный и начался первый этап, который продлится до 1 июля будущего года. С 1 июля с введением в действие единого таможенного кодекса завершится формирование единой таможенной территории и начнется следующий этап, в течение которого будет осуществлена отмена Таможенного и других форм пограничного контроля между государствами-участниками Таможенного союза. К 1 июля 2011 года этот процесс будет завершен.
Тем самым будет сформирован общий рынок товаров. Для того, чтобы он начал полноценно функционировать, необходимо обеспечение равного и свободного доступа к транспортным услугам и к энергетическим ресурсам. Такой доступ предполагает предоставление национального режима предприятиям и гражданам государств-членов Таможенного союза на территориях сторон. Это следующий этап экономической интеграции – формирование единого экономического пространства, в рамках которого предприятиям государств-членов будет предоставляться национальный режим в приобретении сырья и энергоносителей для внутреннего потребления, доступ к услугам железнодорожного и трубопроводного транспорта, действовать общие правила установления тарифов, открыты внутренние водные пути и воздушное пространство, установлены единые требования к автомобильным перевозкам и автотранспортным средствам.
Функционирование общего рынка товаров предполагает обеспечение свободного доступа к торговой деятельности, устранение ограничений в сфере оптовой и розничной торговли товарами, производимыми на территории Таможенного союза, унификацию правил оптовой и гармонизацию правил розничной торговли и защиты потребителей. Устранение технических барьеров в торговле предусматривает взаимное признание разрешительных документов в сфере технического регулирования, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля и унификацию этих требований. Также планируется предоставление национального режима предприятиям-резидентам сторон при участии в государственных закупках и гармонизация правил их проведения.
Выполнение перечисленных условий будет означать формирование полноценного общего рынка товаров, для защиты которого должны будут применяться единые правила и нормы, предусмотренные соглашениями, подписанными в рамках создания Таможенного союза.
Необходимым условием эффективного функционирования общего рынка товаров и услуг является также гармонизация норм, правил и механизмов проведения антимонопольной политики, включая вопросы регулирования естественных монополий, обеспечение свободного движения прав интеллектуальной собственности.
Согласно решению глав государств «О Плане действий
по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, принятом в Алматы 19 декабря 2009 года, формирование ЕЭП должно быть завершено к началу 2012 года.
- Фундаментальной правовой основой функционирования единой таможенной территории является Таможенный кодекс Таможенного союза. Когда он начнет работать?
Таможенный кодекс подписан 27 ноября минувшего года в Минске, его введение в действие планируется с 1 июля текущего года. Нормы Таможенного кодекса Таможенного союза базируются на положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). Законодательство Таможенного союза формировалось исходя из общепринятых норм международного права, в том числе в соответствии с нормами всемирных торговой и таможенной организаций. Разработчики стремились к тому, чтобы нормы таможенного регулирования были прозрачны и однозначны, исключали произвольное толкование, носили характер прямого действия, соответствовали лучшим мировым стандартам, были удобны как для участников хозяйственной деятельности, так и органов государственного управления. Они предусматривают применение современных таможенных технологий, включая предварительное электронное декларирование, применение систем управления рисками и пр.
Одним из ключевых вопросов также является установление и применение порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение. С 1 апреля 2010 года его планируется запустить в тестовом режиме. Сторонами определено, что все поступления от взимания импортных пошлин будут распределяться по согласованному макроэкономическому критерию вне зависимости от страны назначения товара. Механизм сбора и распределения поступлений будет реализовываться посредством ведения соответствующих счетов в казначействах государств – участников таможенного союза, с ежедневной взаимной выверкой поступающих и перечисляемых средств. В настоящее время ведется работа по выработке подходов к расчету нормативов распределения ввозных таможенных пошлин.
Таможенный союз придумала Украина
Сергей Глазьев - о выгодах интеграции на пространстве СНГ
Известия, 20 февраля 2010 г.
Ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев с цифрами в руках доказал, что Россия, Белоруссия и Казахстан получат колоссальный экономический эффект от ликвидации таможенных границ. Причем не нарушая нормы ВТО. Но эффект этот может оказаться еще выше, если к Союзу присоединится и Украина, которая сама когда-то его и придумала. Это усложнит жизнь российским металлургам и производителям сахара, но потребители только выиграют. О том, почему Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина получат максимальную выгоду от интеграции, Сергей Глазьев рассказал в интервью ведущему телепередачи "Первые лица" Ивану Макушку. Публикуем наиболее интересные фрагменты этой беседы.
вопрос: Прошлый год - это год мирового кризиса. Не стал ли этот кризис катализатором, ускорившим создание Таможенного союза?
сергей глазьев: Конечно, кризис подстегнул интеграцию. Это видно по всему миру. Но в нашем случае всё идет по плану, который был составлен и одобрен главами трех государств еще в 2007 году. То есть политическое решение о создании Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана было принято осенью 2007 года, еще до кризиса. В соответствии с планом с 1 января союз заработал в части двух его важнейших сфер - это единый таможенный тариф и общая система нетарифного регулирования. В течение года мы завершим формирование единой таможенной территории: с 1 июля будет отменено таможенное оформление на наших внутренних границах. С Белоруссией будет окончательно отменен таможенный контроль. И наша единая таможенная территория будет работать по новому Таможенному кодексу, который уже подписан главами государств и направляется на ратификацию. Как говорится, долго запрягали, но быстро едем. То же самое касается наших коллег в Казахстане и Белоруссии. Это - выстраданная идея. Она подготовлена всей логикой нашей постсоветской жизни.
в: То есть мы не создаем, а воссоздаем наше экономическое пространство. В отличие от Евросоюза, например, который шел к этому полвека.
глазьев: Да, мы столетиями были единой страной. В том-то и парадокс. Мы говорим на одном языке. У нас была единая экономика. Так что важно было принять политическое решение, а всё остальное уже проще.
в: Решение - политическое, но союз-то - экономический. Как вы при этом смотрите на возможность вступления в ВТО?
глазьев: Всемирная торговая организация - это, по сути дела, площадка для урегулирования торговых споров. Больше ничего. Плата за вход на эту площадку очень высокая. Это отказ от суверенного права каждого государства произвольно менять таможенные тарифы. А ведь одна из антикризисных мер, которые используют все страны в мире, - это защита внутреннего рынка. И европейцы, и американцы, и японцы стараются защитить своего товаропроизводителя в ситуации, когда резко обострились торговые противоречия. Члены ВТО сегодня грубо нарушают нормы этой организации под разговоры о недопустимости протекционизма. Поэтому ВТО переживает, прямо скажем, не лучшие времена. Кризис больше всего ударил по внешней торговле. Поэтому внутренний рынок стал более значим. Китай продолжает бурный экономический рост, несмотря на резкое сокращение экспорта. Потому что они занялись развитием внутреннего рынка. И создание Таможенного союза преследует такую же цель - расширение нашего общего внутреннего рынка. Поэтому у него колоссальный антикризисный эффект с точки зрения новых возможностей для наших предприятий, прежде всего в кооперации производства.
Что касается ВТО, мы строим Таможенный союз в полном соответствии с правилами и духом этой организации. Потому что внутри Таможенного союза исчезают все торговые барьеры. ВТО поддерживает таможенные союзы и региональные экономические интеграционные группировки, потому что внутри обеспечивается полная свобода торговли. Чего нельзя сказать о некоторых членах ВТО. Например, США категорически не приемлют нашу инициативу. Не потому, что мы противоречим где-то нормам ВТО, и не потому, что мы действуем вопреки общим тенденциям.
в: Призрак СССР пугает, что ли?
глазьев: Да. Их пугает то, что вектор нашей политики на постсоветском пространстве изменился на противоположный. Ведь отсутствие Украины сегодня в Таможенном союзе и ЕврАзЭСе - это во многом результат американской политики, которая в качестве главной геополитической цели ставила в 90-е годы отрыв Украины от остальной части постсоветской территории, прежде всего от России. Увы, в головах американских политиков сидят дремучие, пещерные, я бы сказал, идеи Бжезинского. Который настойчиво внедрял в сознание американской политической элиты всякие мифологемы в отношении восстановления империи и так далее.
в: Но и сейчас на Западе говорят: не слишком ли много России?
глазьев: Да. Вели и продолжают вести линию на разрушение нашего общего экономического, политического, культурного пространства. Спонсируют дезинтеграционные тенденции. США по политическим мотивам противодействуют вступлению нас в ВТО, в отличие от Европы. Потому что мы делаем то же самое, что делал Европейский союз 10 лет назад. И заметьте: американцы были также против создания ЕС и введения евро. Страны действуют исходя из своих национальных интересов. Наше вступление в ВТО осложнилось в связи с созданием Таможенного союза - надо признать это. Но не потому, что мы нарушаем где-то нормы ВТО. А потому, что США против экономической интеграции на постсоветском пространстве. А мы вступаем как единая таможенная территория. Единая делегация ведет переговоры за три государства. Мы будем вступать вместе, но оформляться это будет индивидуально. Главное - на абсолютно одинаковых условиях.
в: Больше 10 лет назад был подписан договор о создании Союзного государства Белоруссии и России. Насколько помогли эти наработки сейчас? Возможно ли Союзное государство в дальнейшем уже с Казахстаном?
глазьев: При формировании механизма трехстороннего Таможенного союза мы учитывали этот опыт, ведь в Союзном государстве уже есть Таможенный союз. И уже нет таможенного оформления. Есть лишь таможенный контроль на российско-белорусской границе. Грузы движутся без необходимости таможенного оформления, если они внутреннего производства. И механизм контроля за взаимной торговлей, который создан в российско-белорусских отношениях, нам очень помогает, поскольку это пример того, как может работать взаимная торговля без таможенного оформления.
в: Первого января, в первый же день существования Таможенного союза, начались известные недоразумения по поводу поставок нефти в Белоруссию. Они могут еще повторяться? Или все уже достаточно четко разъяснено?
глазьев: Ну я бы не сказал, что переговоры между Россией и Белоруссией по поводу нефти, которая перерабатывается на территории Белоруссии, были недоразумениями. Этот вопрос тщательно готовился и обсуждался. Было понимание того, что экспортные пошлины, которые остаются в рамках нашего Таможенного союза, должны направляться в бюджет страны происхождения товара. В отличие от импортных пошлин, которые у нас подлежат коллективному распределению. Особенность белорусской ситуации в том, что Белоруссия нефть перерабатывает, причем в гораздо больших объемах, чем это нужно внутреннему рынку. Примерно в три раза. Поэтому избыток нефтепродуктов, которые перерабатываются на белорусской территории, экспортируется. Если экспортируется внутри Таможенного союза, скажем, обратно в Россию, никакой проблемы нет. Но если в дальнее зарубежье, где действуют экспортные пошлины, - естественно, российская сторона считает, что используемая нефть должна быть предметом обложения экспортной пошлиной. Поэтому в российско-белорусских отношениях всегда действовал особый механизм - расщепление экспортной пошлины на нефтепродукты.
в: Если участие в Таможенном союзе выгодно, почему же Украина не спешит к нему присоединиться?
глазьев: Расчеты, которые проводились в Институте народно-хозяйственного прогнозирования РАН, по объединенному межотраслевому балансу четырех государств - с участием Украины - показывают, что создание единого экономического пространства за счет устранения барьеров по взаимной торговле дает эффект примерно в 15-17 процентов прироста валового продукта в течение пяти лет. Это колоссальный толчок для экономического роста, что особенно важно в условиях кризиса. Но столь большой эффект, примерно 400 миллиардов долларов прироста валового продукта, означает и ужесточение конкуренции внутри единого экономического пространства. Наши монополисты, которые пытаются защититься друг от друга таможенными барьерами, лишатся этой возможности. У нас будет общий рынок труб, вокруг которых идут бесконечные войны, общий рынок сахара. Это выгодно потребителям. Потому что потребители смогут получать продукты дешевле - из Белоруссии и Казахстана. Я думаю, что это хороший стимул для Украины присоединиться к Таможенному союзу. Ведь вклад дезинтеграции в падение украинской экономики колоссальный. Не меньше половины. Украинская экономика настолько тесно связана с Россией, что любое ухудшение торговли - автоматически удар по ней. В любом украинском машиностроительном изделии примерно 50% - это стоимость российских комплектующих. Ухудшение условий торговли - сразу падение конкурентоспособности этой продукции.
Вот три главных локомотива украинской экономики: металлургия, сидящая на российском газе, машиностроение, сидящее на российских комплектующих и российском рынке, и агропромышленный комплекс, сидящий на российских потребителях. Поэтому та политика дезинтеграции, которая проводилась, привела Украину к экономической катастрофе. Там самое глубокое падение производства, просто катастрофическое. Я думаю, что любое разумное правительство будет делать серьезные коррективы. Тем более что единое экономическое пространство было в свое время инициировано именно Украиной. И мы три года пытались его создать. И процесс был остановлен именно из-за того, что тогдашнее политическое руководство Украины приняло самоубийственное для экономики страны решение прекратить участие в интеграционных процессах.
Один кодекс на троих
Российская газета (Федеральный выпуск), 25 февраля 2010 г.
Основной документ Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана не полностью соответствует международным нормам
Специальная рабочая группа завершает подготовку к ратификации в России, Белоруссии и Казахстане Таможенного кодекса Таможенного союза этих трех государств.
По информации экспертов, привлекавшихся к обеспечению работы спецгруппы, подготовлено более ста поправок. И некоторые из них вызывают у специалистов опасение. По их мнению, они не улучшают положение бизнеса и противоречат самой идее снятия административных барьеров в виде таможенных границ между нашими странами.
Свои замечания "РГ" высказал один из разработчиков действующего Таможенного кодекса РФ, заслуженный юрист России Сергей Истомин.
"Большинство из представленных поправок направлены на дальнейшую отсылку к национальному законодательству стран - участниц Таможенного союза, - пояснил эксперт. - И в конечном итоге ведут к размыванию идеологии единого таможенного регулирования. Но на территории Таможенного союза не может быть таможенного регулирования для каждого государства-участника отдельно, оно должно быть единым. Напомню, что по этому вопросу в декабре 2008 года принято специальное решение Интеграционного комитета ЕврАзЭС.
Сложившаяся ситуация объясняется еще и тем, что таможенники стремятся сохранить свои чрезмерные властные функции, мотивируя это вопросами безопасности и эффективностью таможенного контроля. Определенный в союзном кодексе предмет регулирования резко разнится с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). В ней идет речь о регулировании отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу. Ни о каких властных отношениях между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, в Конвенции нет даже упоминания. Ее идеология строится на взаимодействии с бизнесом и ставит своей главной задачей содействие торговле.
Если исходить из положений Конвенции Киото, то таможенное регулирование в Таможенном союзе - это установление единых правил совершения таможенных операций лицами и таможенными органами при перемещении товаров, их перевозке, временном хранении и очистке, а также правил применения к товарам таможенных процедур и проведения таможенного контроля. Простая и понятная для всех правовая норма! При этом необходимо особо подчеркнуть, что в тексте Таможенного кодекса Таможенного союза не содержится и не используется такое определение, как "очистка товара". И тем самым остается неведомым для его норм главный институт упрощения и гармонизации таможенных процедур, содержащийся в Конвенции Киото.
Отсюда и начинаются в кодексе многочисленные "таможенные" ухищрения и разного рода отсылки на национальное законодательство и последующие лукавые "неясности" для таможенных чинов, какие нормы будут регулироваться союзным Таможенным кодексом, а какие - национальными законами. Если бы в кодексе содержалась норма о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе находится в ведении Комиссии таможенного союза, что очевидно в связи с закрепленным за ней ведением таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, тогда удалось бы избежать многочисленных отсылок на национальное законодательство государств - участников Таможенного союза.
Необходимо также обратить внимание на то, что некоторые нормы Таможенного кодекса, например "декларация на груз", "декларация на товары", "проверка декларации на товары", "проверка товара", пока далеки от положений Конвенции Киото. А определение ряда терминов - "выпуск товаров", "свободная таможенная зона", "таможенная декларация", "таможенный контроль" - не в полной мере соответствуют содержанию аналогичных определений, используемых конвенцией.
Еще несколько замечаний. Так, статья 196 Таможенного кодекса устанавливает срок выпуска товаров - 2 рабочих дня. При этом он может быть увеличен до 10 рабочих дней на основании решения начальника таможенного органа страны, выпускающего товар. Однако в кодексе не приведены основания для принятия такого решения - все отдано на откуп таможни.
А в статье 9 порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов отнесен к сфере регулирования национального законодательства. Представляется, что соответствующие нормы целесообразно включить в текст кодекса в виде отдельной главы, которую необходимо разработать на основе Генерального приложения Конвенции Киото. И, наконец, Таможенным кодексом предусмотрено установление упрощенных таможенных процедур исключительно для лиц, которые могут внести финансовую гарантию в сумме не менее миллиона евро. Понятно, что она "неподъемна" для малого и среднего бизнеса.
Можно говорить и о других недостатках. Мною приведены лишь самые показательные просчеты. Надеюсь, они известны членам специальной группы и они примут соответствующие решения".
Таможенный Союз и Украина
Россия берет Украину в Таможенный союз
Интерфакс, 26 февраля 2010 г.
Россия не видит препятствий для присоединения Украины к Таможенному союзу (РФ, Беларусь, Казахстан). Об этом заявил официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.
"Российская сторона не видит правовых препятствий для присоединения Украины к Таможенному союзу", - сказал Нестеренко. При этом он напомнил, что предусмотрен следующий порядок вступления: в качестве первого шага нового государства - членство в ЕврАзЭС, а в качестве второго - его присоединение к договорно-правовой базе Таможенного союза.
Ранее Президент РФ Дмитрий Медведев поручил Федеральной таможенной службе РФ проработать вопрос подключения Украины к процессу формирования Таможенного союза. Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана начал функционировать с 1 января. Решение о его создании лидеры трех государств приняли 27 ноября 2009 года на саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Минске.
Украина не намерена вступать в Таможенный союз с Россией
РБК, 27 февраля 2010 г.
Вопрос о вступлении Украины в Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана пока не стоит. Такое заявление сделала новоназначенный первый заместитель главы администрации президента Украины Ирина Акимова, передает "РБК-Украина".
"Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана противоречит обязательствам Украины перед Всемирной торговой организацией", - заявила И.Акимова, добавив, что Виктор Янукович считает возможным заключение каких бы то ни было международных соглашений только при условии, что они не противоречат ранее заключенным договорам.
"Речь о вступлении Украины в Таможенный союз сейчас не идет", - заверила И.Акимова.
Ранее сообщалось о готовности Украины к возможным переговорам о присоединении страны к Таможенному союзу России, Казахстана и Белоруссии. Однако представители Партии регионов, подтвердив информацию о курсе нового главы государства на Таможенный союз, отметили, что Украина не намерена претендовать на полноценное вхождение в Таможенный союз.
Разное
Кыргызстан может вступить в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана
МГТРК «Мир», 25 февраля 2010 г.
Таможенный союз, возможно, расширит свои границы. К России, Беларуси и Казахстану может присоединиться Кыргызстан. Правда, для этого ему придется пересмотреть свое участие в ВТО. Будет ли такой расклад выгоден, сейчас решают в Министерстве экономики республики. Подробнее - Александра Мучкина.
Основные торговые партнеры Кыргызстана - Россия и Казахстан, поэтому участие в Таможенном союзе сулит кыргызским производителям большие преимущества на рынках этих стран. Создание союзнических таможенных барьеров на пути дешевых китайских товаров сделает кыргызскую продукцию более конкурентоспособной. Таможенные тарифы станут едиными, а главное - взаимовыгодными.
«Правительство должно исходить из интересов республики. Все, что выгодно нашей стране, мы будем использовать в экономике», - говорит премьер-министр Кыргызстана Данияр Усенов.
Кыргызстан завозит в страны Таможенного союза не только собственную продукцию, в гораздо больших объемах республика занимается реэкспортом китайских товаров. Именно это создает риски для России, Казахстана и Беларуси.
Кыргызстан, как и Китай, является членом Всемирной торговой организации. Кыргызстан первым из стран СНГ вступил в ВТО. Но, по словам экспертов, за это время крепких отношений ни с кем из членов большого торгового клуба, за исключением Китая, не выстроил. Тем не менее, в Министерстве экономического регулирования надеются соблюсти интересы Кыргызстана на обеих торговых площадках.
«Мы ждем, когда страны-участники Таможенного союза войдут в ВТО. Это позволит снизить барьеры для нашего товара в эти страны», - отмечает министр экономического регулирования Кыргызстана Женишбек Байгуттиев.
Одной из самых экспортных отраслей в Кыргызстане является легкая промышленность. В швейном бизнесе сегодня работает более 150 тысяч человек. Эти участники рынка наиболее заинтересованы во вступлении страны в Таможенный союз. Государство не может игнорировать их интересы, как и интересы других отечественных производителей. Специалисты Минэконома сейчас тщательно прорабатывают возможность вступления Кыргызстана в Таможенный союз.