13-е заседание Комиссии таможенного союза
Таможенный союз: задачи минимум и максимум
28 января 2010 г.| Телеканал «Хабар» (Казахстан)
Накануне в Москве комиссия Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси подвела первые итоги после запуска экономического альянса 1 января. Вице-премьеры государств-партнеров обсудили механизм распределения таможенных пошлин между бюджетами трех стран, вопросы тарифного и нетарифного регулирования, определились с планом действий на ближайшие два года.
Первое в наступившем году заседание комиссии Таможенного союза продолжалось несколько часов. В основном решали вопросы технического характера. Главный из них – зачисление таможенных платежей на национальные счета. Базовый принцип распределения сборов будет опираться на объем импорта каждой из стран союза. В соответствии с ним российский бюджет возьмет более 86%, казахстанский - 8,5%, а белорусский - 5%. В ближайшие две недели планируется внести изменения, но они, по словам участников встречи, будут минимальны.
Умирзак Шукеев, первый вице-премьер РК:
- Это не окончательные цифры, потому что специалисты говорят о некоторых корректировках. Мы отметили, что наши министерства финансов провели очень большую, полезную работу, в общих чертах мы утвердили то расщепление, о котором договорились наши министерства финансов.
С апреля механизм распределения ввозных пошлин начнет работать в тестовом режиме. Причем все зачисления будут поступать в бюджеты уже в национальных валютах – в тенге, белорусских или российских рублях. Что касается единого таможенного тарифа, то ставки по некоторым товарам будут корректироваться, особенно в первые месяцы. Эксперты обещают, что любое изменение будет вноситься максимально оперативно. Неизменными ставки останутся лишь по тем товарам, за которыми закреплены так называемые «льготные режимы» — это касается, например, оборудования для проведения Азиады в Астане и Алматы и Олимпийских игр в Сочи. Кроме того, большое внимание уделили вопросам формирования Единого экономического пространства. Для его запуска в ближайшие два года комиссии Таможенного союза предстоит принять два десятка соглашений. Они станут правовой базой ЕЭП.
Игорь Шувалов, первый вице-премьер РФ:
- Мы договорились об ответственных по каждому соглашению, по графику работы, который мы будем жестко выполнять. Поставлена задача по формированию большого блока международных соглашений за 12 месяцев и оставшиеся соглашения мы должны будем принять в 2011 году. Большая часть наиболее важных соглашений должна быть разработана и утверждена тремя государствами в 2010 году.
Также в этом году будет проработана схема присоединения других государств к таможенной Тройке. Желание изъявил Кыргызстан. Однако, как отметили на заседании, ему предстоит полностью унифицировать свою правовую систему с нормами союза — иными словами в предельно сжатые сроки пройти тот путь, который за несколько лет проделали Казахстан, Россия и Беларусь.
В Таможенном союзе не решили вопрос распределения платежей
27 января 2010 г.| Телеканал «Россия 1»
Комиссия Таможенного союза под руководством первых вице-премьеров России, Белоруссии и Казахстана не смогла в среду решить вопрос о зачислении на национальные счета средств от взимания таможенных платежей.
"В ближайшие две недели нам нужно проработать ряд вопросов, в том числе по объемам распределения денежных средств, полученных от таможенных пошлин. Белорусская сторона выдвинула ряд предложений, которые будут изучаться", - сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, открывая расширенное заседание комиссии.
Заседание комиссии в узком составе продолжалось несколько часов, главной темой был как раз вопрос о зачислении средств от таможенных платежей на национальные счета. В расширенном составе члены комиссии приступили к обсуждению вопроса о нетарифном регулировании деятельности Таможенного союза.
Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов пояснил, что Россия и Казахстан предлагали распределять таможенные платежи в следующей пропорции: 86,5% - Российской Федерации, 8,5% - Казахстану и 5% - Белоруссии. Однако белорусская сторона предлагает увеличить свою долю на 0,3%, сообщает ИТАР-ТАСС.
Шаталов отметил, что базовый принцип распределения остается прежним: "брать весь импорт, приходящий из дальнего зарубежья, учитывать его по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства в соответствии с пропорцией, ориентируясь на объемы импорта 2007-2008 годов".
Всесоюзная таможня
27 января 2010 г.| Интерфакс
У Таможенного союза может появиться своя таможня. Это будет наднациональный орган, который либо поглотит местные таможни, либо будет их контролировать. Однако главный вопрос в том, как республики поделят между собой таможенные платежи. Формула расщепления будет запущена в апреле только в тестовом режиме
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана призван сблизить соседей. Вполне вероятно, что теперь три республики будут объединены единым таможенным органом, который может поглотить местные таможни. Впрочем, возможен и другой вариант, при котором национальные таможни будут только контролироваться общим регулятором. Правда, как поделят республики общие таможенные платежи, окончательно не решено. "Идеальной формулы расщепления" нет, но с апреля в тестовом режиме один из механизмом должен быть запущен.
Таможней единой
Создание наднационального таможенного органа обсуждалось сторонами в рамках консультаций участников Таможенного союза.
"Те консультации, которые прошли, приводят к необходимости обсуждения создания дополнительных наднациональных органов - таможенного органа, который будет действовать на территории Таможенного союза", - сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов в ходе встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
По словам И.Шувалова, такой орган "либо поглотит национальные таможни, либо, при сохранении национальных таможенных служб, будет выполнять функции определенного наднационального регулятора, который будет заниматься таможенными вопросами".
Помимо таможенных служб республики "тройственного союза" могут сблизить свои казны. По словам И.Шувалова, "также необходимо будет рассмотреть возможность создания наднационального казначейства, которое будет действовать в рамках Таможенного союза". В.Путин на это заметил, что к такой работе необходимо привлечь российский Минфин.
Между тем, позже в среду амглавы Минфина РФ Сергей Шаталов сообщил, что комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана на заседании в среду не поддержала идею о создании наднационального казначейства. "Не поддержали", - сказал С.Шаталов, отметив: "Мы и не думали, что этот орган будет работать с 1 июля". Между тем, по его словам, "в русле движения к единому экономическому пространству такие структуры в будущем будут появляться, а часть суверенитета будет уходить".
Мы делили платежи
Вместе с тем, вопрос как именно распределятся таможенные платежи, собираемые в рамках Таможенного союза, остается открытым.
И.Шувалов на этот счет отметил: "идеальной формулы расщепления мы предложить не можем, поскольку очень высоки перетоки товаров внутри Таможенного союза, между нашими государствами".
"В настоящий момент мы хотим предложить формулу, по которой все товарные потоки, поступающие на территорию трех государств Таможенного союза с применением нового единого таможенного тарифа будут расщеплены из всей совокупности товаров, перемещаемых на территорию той или иной страны", - сказал первый вице-премьер.
Таким образом, по его словам, будет возможно объективно оценить какие товарные группы и в каком объеме за определенный период (например, 2009 год) импортировались в Россию, Белоруссию и Казахстан.
"Будем применять новый, единый таможенный тариф, и по совокупности денежных средств будем определять формулу расщепления. Эта формула не совсем объективна, поскольку не сможет учитывать те товарные потоки, которые завозятся через границу одного государства и перемещаются на территорию другого государства, но в целом является наиболее подходящей для того, чтобы начинать работу", - добавил И.Шувалов.
По его словам, удалось достичь договоренности с "коллегами", что с апреля 2010 года эта формула будет применяться в тестовом режиме, и, "если она потребует изменений, то во второй половине 2010 года мы постараемся предложить новые подходы".
Как сообщалось ранее, импортные пошлины, собираемые в рамках Таможенного союза, планируется аккумулировать на едином счете России, Белоруссии и Казахстана. Затем, после выверок балансов, счета планируется перераспределять между странами. Предполагается, что на долю России будет поступать не менее 90% импортных пошлин, Казахстана - 6-7%, Белоруссии 3-4%. Однако этот механизм окончательно не одобрен.
Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов отметил в среду, что комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана на заседании не достигла договоренности по поводу зачисления и распределения импортных пошлин на национальные счета. "Договоренности достичь не удалось", - сказал он.
По его словам, Белоруссия хочет увеличить свою долю в пределах 0,3% "плюс к тем 5%, которые у них получаются". Казахстан не оспаривает свою долю в объеме 8,5% импортных пошлин. Россия, соответственно, получит оставшиеся 86,5%. Замглавы Минфина заявил, что Россия не согласна с позицией Белоруссии: "Мы и так много дали, изначально у нас было сильно больше", - заметил он.
С.Шаталов пояснил, что базовый принцип распределения импортных пошлин заключается в том, чтобы брать оборот (торговли) из государств дальнего зарубежья, учитывать его по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства, а потом делить в такой пропорции, ориентируясь на уровень (импорта) 2007-2008 годов.
В свою очередь первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил, что вопрос о распределении таможенных пошлин будет дополнительно изучаться в течение двух недель.
И немедленно конвертировать
И.Шувалов также рассказал, что Россия на переговорах по Таможенному союзу предлагает немедленную конвертацию денежных средств, полученных при взимании пошлин, например при транзите товара через границу Белоруссии и расчетах в белорусских рублях. " Мы считаем, что такие операции должны быть проведены в течение двух-трех суток после получения таможенной пошлины и исходим из того, что мы будем иметь в этом случае наименьшее количество рисков от колебания национальных валют", - сказал первый вице-премьер.
Европа обеспокоена
Вместе с тем, Европейский союз не в восторге от новых таможенных правил игры на территории трех республик. В частности, ЕС беспокоит, что согласно новому импортному режиму, вступившему в силу 1 января 2010 года, повышены тарифы на импорт ряда товаров из Европы в Белоруссию.
Посетившие Минск с визитом представители Еврокомиссии "призвали Белоруссию, как страну-участницу Таможенного союза, поддержать упразднение неблагоприятных мер, которые были введены Таможенным союзом и которые привели к росту тарифов на целый ряд важных товаров из ЕС", - заявили агентству "Интерфакс- Запад" в представительстве Евросоюза в Минске.
Представители ЕК также призвали Белоруссию "не поддаваться протекционистскому давлению и отказаться от введения новых мер по делиберализации торговли", - отметили в представительстве ЕС.
Таможенный союз с апреля опробует расщепление тарифа
27 января 2010 г.| ИТАР-ТАСС
Страны Таможенного союза - Россия, Белоруссия и Казахстан - с апреля начнут применять пока в тестовом режиме порядок расщепления таможенных платежей из Единого таможенного тарифа, взимаемого за товарные потоки, проходящие по их территории. Об этом сегодня первый вице-премьер Игорь Шувалов председателю правительства РФ Владимиру Путину.
На вопрос премьера, в каком состоянии находятся переговоры по этой теме, Шувалов признал, что "идеальной формулы расщепления мы предложить не можем, поскольку очень высоки перетоки товаров внутри Таможенного союза, между нашими государствами". По его словам, "в настоящий момент мы хотим предложить формулу, по которой все товарные потоки, поступающие на территорию трех государств Таможенного союза с применением нового единого таможенного тарифа будут расщеплены из всей совокупности товаров, перемещаемых на территорию той или иной страны".
Комиссия Таможенного союза не достигла договоренности по распределению импортных пошлин
27 января 2010| Интерфакс-Запад
Комиссия Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана на заседании в среду не достигла договоренности по поводу зачисления и распределения импортных пошлин на национальные счета, сообщил журналистам заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.
"Договоренности достичь не удалось", - сказал он.
По его словам, Беларусь хочет увеличить свою долю в пределах 0,3% "плюс к тем 5%, которые у них получаются". Казахстан не оспаривает свою долю в объеме 8,5% импортных пошлин. Россия, соответственно, получит оставшиеся 86,5%.
Замглавы Минфина заявил, что Россия не согласна с позицией Беларуси: "Мы и так много дали, изначально у нас было сильно больше", -заметил он.
С.Шаталов пояснил, что базовый принцип распределения импортных пошлин заключается в том, чтобы брать оборот (торговли - ИФ) из государств дальнего зарубежья, учитывать его по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства, а потом делить в такой пропорции, ориентируясь на уровень (импорта - ИФ) 2007-2008 годов.
В свою очередь первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сообщил, что вопрос о распределении таможенных пошлин будет дополнительно изучаться в течение двух недель.
Считалка на троих
28 января 2010 г.| Российская газета
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана создан: вчера прошло первое заседание таможенной комиссии. Однако по-прежнему неясно, каким образом платежи на таможне будут распределяться между тремя государствами и зачисляться в их бюджеты. В хитросплетениях на постсоветском пространстве разбирался вчера премьер Владимир Путин.
Перед заседанием таможенной комиссии на доклад к главе правительства пришел первый вице-премьер Игорь Шувалов, возглавляющий российскую сторону на переговорах. Шувалов сразу заявил, что идеальной формулы распределения невозможно предложить, поскольку внутри Союза очень большие перетоки товаров. "В настоящий момент мы хотим предложить формулу, по которой все товарные потоки, поступающие на территорию трех государств Таможенного союза с применением нового Единого таможенного тарифа, будут расщеплены из всей совокупности товаров, перемещаемых на территорию той или иной страны. Таким образом, мы объективно можем оценить за определенный период, либо несколько лет, каковы товарные группы и в каком объеме поступали при импортных операциях на территорию России, Белоруссии и Казахстана", - сказал первый зампред правительства.
Впрочем, Шувалов не зря оговорился, что любые подобные формулы окажутся несовершенными. Так, например, предлагаемая им на утверждение общая система имеет серьезный недостаток - невозможно будет учесть те товарные потоки, которые завозятся через границу одного государства и перемещаются на территорию другого. Поэтому три страны намерены применять формулу в тестовом режиме с апреля 2010 года. И если она потребует поправок, то будут созданы новые механизмы регулирования.
Между тем Шувалов обратил внимание и на другую проблему, более сложную: зачисление денег от пошлинных платежей в национальную казну. Уже понятно, что наибольший товаропоток пойдет через территорию Белоруссии, а следовательно, таможенная пошлина будет зачисляться на белорусские счета в белорусских рублях. По мнению Шувалова, следует ввести немедленную конвертацию и при помощи национальных банков создать механизм страхования от валютных рисков. "Мы считаем, что такие операции должны быть проведены в течение двух-трех суток после получения таможенной пошлины, и исходим из того, что мы будем иметь в этом случае наименьшее количество рисков от колебания национальных валют", - заметил первый вице-премьер.
Для того чтобы осуществить такие грандиозные задачи, Игорь Шувалов предложил создать некую единую таможню, "которая либо поглотит национальные таможни, либо, при сохранении национальных таможенных служб, будет выполнять функции определенного наднационального регулятора", а также учредить наднациональное казначейство.
Правда, как выяснилось, эта идея Шувалова не нашла поддержки даже у коллег с российской стороны. Так, по окончании заседания таможенной комиссии замглавы минфина Сергей Шаталов сказал: "Мы и не думали, что этот орган будет работать с 1 июля". Между тем, по его словам, "в русле движения к единому экономическому пространству такие структуры в будущем будут появляться, а часть суверенитета будет уходить".
Зато в Таможенном союзе появится комитет внешнеэкономической деятельности, сообщил белорусский вице-премьер Андрей Кобяков. Новый орган, разъяснил чиновник, "будет отсеивать и оставлять только те изменения в единый таможенный тариф, что значительно влияют на экономику наших государств". С 1 января поступило уже пять предложений по изменению единого таможенного тарифа, добавил Кобяков. "Мы пришли к выводу, что формирование таможенного тарифа должно иметь предсказуемую и последовательную политику. К этим вопросам нужно прибегать нечасто, но в первые месяцы, когда происходит настройка, мы готовы такие решения принимать на каждом заседании комиссии Таможенного союза", - сказал Шувалов, отметив, что по плану пересмотр таможенного тарифа должен осуществляться приблизительно один раз в полгода.
Что касается наиболее сложного вопроса в трехстороннем сотрудничестве - зачислении средств на национальные счета, то комиссия так и не смогла договориться по этому поводу. Россия "как самый емкий рынок" рассчитывала на большую часть поступлений - до 90 процентов от взимаемых импортных пошлин. По словам Сергея Шаталова, базовый принцип распределения остается прежним: "брать весь импорт, приходящий из дальнего зарубежья, учитывать его по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства в соответствии с пропорцией, ориентируясь на объемы импорта 2007-2008 годов". Россия и Казахстан предлагали распределять таможенные платежи в следующей пропорции: 86,5 процента - Москве, 8,5 процента - Астане и 5 процентов - Минску. Однако белорусская сторона предлагает увеличить свою долю на 0,3 процента, заметил Шаталов.
Ко всему прочему Игорь Шувалов рассказал о том, что комиссия Таможенного союза намерена регулярно отслеживать ситуацию с лицензированием импорта отдельных видов продукции, включая алкоголь, с тем, чтобы это не отразилось на потребителях. Насчет проблем с выдачей лицензий, первый вице-премьер заявил, что "это административный сбой и не имеет ничего общего с нормативной базой Таможенного союза".
Не исчезли по-прежнему противоречия и с государствами ВТО по поводу вступления России в эту организацию, продолжил тему Шувалов.
- С какими партнерами? - поинтересовался Путин.
- Основные разногласия у нас остаются с США по вопросам, которые известны. Их не становится ни больше, ни меньше, - ответил Шувалов.
По словам первого зампреда правительства, Россия уже разъяснила, что Таможенный союз не противоречит нормам и правилам ВТО. "К сожалению, до настоящего времени со стороны наших американских партнеров не последовало шагов к тому, чтобы мы искали компромиссы", - сказал Шувалов.
Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Шувалов совместно с заместителем Премьер-министра Республики Беларусь А.В.Кобяковым и первым заместителем Премьер-министра Республики Казахстан У.Е.Шукеевым провел заседание
28 января 2010 г.| ИА «Информационная линия»
Участники заседания обсудили вопросы функционирования Таможенного союза, в частности, распределение денежных средств, полученных от таможенных пошлин, а также дальнейшую работу по формированию единого экономического пространства.
Подводя итоги заседания Комиссии, И.И.Шувалов отметил, что сегодня удалось договориться об основных принципах распределения средств таможенных платежей. Стороны также договорились о том, каким образом решать вопросы корректировки таможенного тарифа. "Мы пришли к выводу, что формирование таможенного тарифа должно иметь предсказуемую и последовательную политику: к этим вопросам нужно прибегать нечасто, но в первые месяцы, когда происходит настройка, мы готовы такие решения принимать на каждом заседании комиссии Таможенного союза", - сказал И.И.Шувалов, отметив, что по плану пересмотр таможенного тарифа должен осуществляться приблизительно один раз в полгода.
Кроме того, сообщил И.И.Шувалов, на Комиссии обсуждался порядок подписания соглашений о формировании единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Он высказал мнение, что большая часть соглашений будет утверждена в течение 2010 года, а решения по остальным вопросам будут приняты в 2011 году. По его словам, речь идет о 20 соглашениях, и "их действие будет требовать определенного наднационального регулирования".
Не поделили пошлину
28 января 2010 г.| Ведомости
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана сталкивается со все новыми трудностями. Вчера союзникам не удалось договориться, как делить пошлины
На 13-м заседании комиссии Таможенного союза его участники поспорили, как делить импортные пошлины. Москва и Астана предлагали распределять платежи в следующей пропорции: 86,5% — России, 8,5% — Казахстану, 5% — Белоруссии, рассказал замминистра финансов России Сергей Шаталов, но Белоруссия попыталась увеличить свою долю на 0,3% (цитата по «Интерфаксу»).
Россия и Казахстан делиться не захотели, говорит сотрудник комиссии. Окончательный ответ будет дан 26 февраля на заседании комиссии, сообщил директор департамента Минэкономразвития Алексей Лихачев.
Базовый принцип распределения пошлин остается прежним, уточнил Шаталов: «Брать весь импорт, приходящий из дальнего зарубежья, учитывать его по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства в соответствии с пропорцией, ориентируясь на объемы импорта 2007-2008 гг.». Формирование единого тарифа должно быть «плавным и последовательным», а ставки планируется пересматривать приблизительно один раз в полгода, рассказал он. «Все участники заседания сошлись на том, что решения Таможенного союза не являются для кого-либо утяжелением», — резюмирует Лихачев.
Однако введение режима свободной торговли с 1 июля вызывает большие опасения у руководителя российской таможенной службы Андрея Бельянинова. Инфраструктура границы Казахстана не позволяет обеспечить нормальный контроль, а товарные потоки как в Казахстан, так и в Россию из Казахстана в ближайшее время будут только расти, говорится в декабрьском письме Бельянинова в правительство, опубликованном на Slon.ru. Из-за этого российский бюджет в этом году может потерять 378 млрд руб. Содержание письма подтвердили чиновник ФТС и источник, близкий к ФТС.
Бельянинов зря беспокоится, уверен член комиссии Таможенного союза: «В ходе создания единой таможенной территории предусмотрена отмена таможенного оформления, но не контроля за ним». Необходимо разработать совместные предложения по таможенному контролю, «чтобы прогноз Бельянинова не сбылся», говорит он.
Белорусам нужна лучшая доля
28 января 2010 г.| РБК Daily
Таможенный союз не может утвердить принципы расщепления тарифов
Вчера состоялось первое заседание комиссии Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (ТС). Работа в рамках этой широко разрекламированной организации началась в лучших традициях сотрудничества на просторах СНГ: из-за дополнительных требований Белоруссии стороны так и не смогли согласовать формулу распределения таможенных платежей.
Вчерашнее заседание стало первой рабочей встречей в рамках ТС, официально существующего с 1 января. После того как в конце 2009 года президенты трех стран подписали принципиальные договоренности о формировании ТС, пришло время согласовывать практические вопросы. В первую очередь взялись за порядок расщепления таможенных платежей и зачисления денег на национальные счета.
Сопредседателем комиссии с российской стороны стал первый вице-премьер Игорь Шувалов, который, перед тем как отправиться на заседание, сперва встретился с главой правительства Владимиром Путиным. Г-н Шувалов заверил шефа, что идеальной формулы распределения платежей все равно быть не может (слишком высоки перетоки товаров внутри самого союза), но Москва предложит «наиболее подходящий» способ, чтобы с апреля начать работу в тестовом режиме.
Суть предложения заключается в том, чтобы весь объем импорта из дальнего зарубежья учитывать по единому таможенному тарифу и определять долю каждого государства пропорционально объемам его импорта за 2007—2008 годы. Как уточнил вчера замглавы Минфина Сергей Шаталов, Москва и Астана предлагали распределять деньги так: 86,5% — России, 8,5% — Казахстану и 5% — Белоруссии.
В итоге после длительного заседания в узком составе Игорь Шувалов сообщил, что базовый принцип расщепления платежей согласовать удалось, а вот итоговую формулу — нет. Как это часто бывает в вопросах сотрудничества с Минском, белорусская сторона выдвинула свое предложение, которое комиссия пока принять не готова. В данном случае белорусы желают увеличить свою долю еще на 0,3%, пояснил журналистам Сергей Шаталов. Проработать этот вопрос, по словам г-на Шувалова, необходимо в течение двух недель.
Проблемы в организации ТС, как политические, так и экономическое будут возникать и дальше, уверен замдекана факультета мировой политики и экономики ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев. «Сейчас на вооружении Таможенного союза фактически один инструмент — согласованные таможенные пошлины. Технология их согласования была непрозрачной и в наибольшей степени учитывала интересы не российского рынка, а казахских и белорусских производителей, — говорит эксперт. — Запуск этого политически значимого проекта слишком торопили, а необходимую нормативную базу так и не разработали».
ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНОВ
Союз нерушимый таможни с торговлей
28 января 2010 г.| Известия
В среду в Белом доме комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана собралась на свое первое заседание после создания организации. Незадолго до этого премьер-министр Владимир Путин встретился со своим первым заместителем Игорем Шуваловым, главным переговорщиком от России. Премьер рекомендовал позаботиться о том, чтобы на общую таможенную территорию не попадали товары, создающие проблемы на наших рынках. Для этого предлагалось создать еще несколько наднациональных органов, в том числе таможню и казначейство. Но пока переговоры не увенчались успехом.
За несколько часов до начала заседания комиссии премьер дал последние указания Игорю Шувалову. Дело в том, что Таможенный союз еще и месяца не проработал, а проблем уже непочатый край. Самый большой камень преткновения - это нефтяной вопрос, который разрешился в среду. Но есть и другие не менее неприятные "занозы". Например, из-за наспех составленного общего Таможенного кодекса некоторые виды алкоголя, электроники и лекарственных препаратов застряли на границе в ожидании лицензий. Эти вопросы и должна решать комиссия, и в правительстве многого ждали от ее заседания.
- Это первое заседание не только в этом году, это первое заседание комиссии после создания Таможенного союза. И в этом смысле это абсолютно новое качество начала работы по интеграции, - говорил в среду Путин.
Главный из них, по мнению премьера, - порядок так называемого расщепления таможенных платежей и особенно порядок зачисления этих денег на национальные счета. Понятно, что идеальную формулу предложить практически невозможно, поскольку очень высоки перетоки товаров между тремя странами. Российская сторона предлагала вариант единого таможенного тарифа для всей совокупности товаров.
- Эта формула не совсем объективна, - признался Шувалов. - Поскольку не сможет учитывать те товарные потоки, которые завозятся через границу одного государства и перемещаются на территорию другого государства.
- Нужно с коллегами договариваться о том, чтобы все участники Таможенного союза были полностью уверены, что на нашу общую таможенную территорию поступают товары по согласованным процедурам и по единым правилам. Чтобы ни через границу России, ни через границу Белоруссии, ни через границу Казахстана не проникали товары, которые создавали бы проблемы на наших рынках, - посоветовал Путин.
- Будем из этого исходить, - взял под козырек первый вице-премьер и заметил, что для этого стоило бы обсудить создание дополнительных наднациональных органов, в частности наднационального казначейства и союзной таможни, которая могла бы в будущем поглотить национальные службы или стать их регулятором.
Однако "первый блин" вышел комом. Заседание не дало результата.
- Не поддержали, - только развел руками замглавы Минфина Сергей Шаталов, мысленно прощаясь с идеей создания наднационального казначейства.
Не удалось достичь договоренности и по поводу зачисления и распределения импортных пошлин на национальные счета. По словам Шаталова, Казахстан не оспаривает свою долю в объеме 8,5% импортных пошлин, а вот Белоруссия хочет увеличить свою долю в пределах 0,3% к тем 5%, которые у них и без того получаются.
Теперь у членов комиссии есть две недели, чтобы найти компромисс.
Анастасия Савиных
Лицензирование в ТС
28 января 2010 г.|Альта-Софт
Комиссия Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана на заседании в среду обсудила идею применения генеральных лицензий на импорт товаров.
Как сообщил "Интерфаксу" директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга Алексей Мельник, было решено, что порядок применения генеральных лицензий будет определяться правительством РФ. "Это касается как алкоголя, так и других товаров", - подчеркнул он. Проект соответствующего документа Минпромторг РФ планирует подготовить в сжатые сроки.
А.Мельник отметил, что в ходе заседания не обсуждался вопрос о переносе сроков введения нетарифных мер регулирования в отношении импорта алкоголя на 1 июля. "Эта тема не обсуждалась", - сообщил представитель министерства.
Ранее сообщалось, что Минпромторг внес в правительство РФ поправки о замене процедуры лицензирования ввоза алкоголя на территорию Таможенного союза, предложив выдавать участникам внешнеэкономической деятельность генеральные лицензии на импорт.
Отличие генеральной лицензии от разовой в том, что она выдается не под соответствующий внешнеторговый контракт, а под объем - сроком на год.
При Комиссии Таможенного союза будет создан Комитет внешнеэкономической деятельности
28 января 2010 г.| ИА «Казинформ»
При Комиссии Таможенного союза будет создан Комитет внешнеэкономической деятельности. Об этом вчера, 27 января, по итогам тринадцатого заседания Комиссии Таможенного союза сообщил вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков.
По его словам, данное решение принято в связи с ростом поступающих предложений по формированию и изменению таможенных пошлин Единого таможенного тарифа. С начала текущего года поступило пять таких предложений.
«Сегодня мы договорились о создании Комитета внешнеэкономической деятельности при Комиссии Таможенного союза. Это будет специальный орган Комиссии Таможенного союза, который на предварительной стадии будет отсеивать предложения, оставляя лишь то, что существенно влияет на экономику наших государств».
ТПП Казахстана, РФ и Беларуси намерены создать единую ассоциацию
28 января 2010 г.|Жэньминь Жибао
Торгово-промышленные палаты (ТПП) Казахстана, России и Беларуси в рамках формирования Таможенного союза /ТС/ намерены учредить единую ассоциацию, об этом говорится в пресс-релизе, распространенном 27 января ТПП Казахстана.
Как отмечается в документе, в целях оказания эффективного содействия бизнесу торгово-промышленные палаты трех стран-участниц Таможенного союза создают собственную ассоциацию. Создаваемая организация должна оперативно выявлять и решать проблемы, которые будут возникать у предпринимателей в рамках ТС, оказывать предприятиям, членам ТПП помощь различного характера, эксперты ТПП будут готовить рекомендации для выхода предприятий на рынки третьих стран.В нем также говорится, что в ассоциацию войдет около 30 участников, по 10 -- от каждой страны-участницы ТС.
Таможенный союз создается тремя государствами /Россия, Казахстан и Беларусь/ в рамках ЕврАзЭС. 1 января 2010 года единый таможенный тариф Таможенного союза вступил в силу. В ЕврАзЭС входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Узбекистан приостановил членство в организации
Официальная хроника
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с Первым заместителем Председателя Правительства России И.И.Шуваловым
27 января 2010 г.| Официальный портал Правительства РФ
В.В.Путин На встрече с Первым заместителем Председателя Правительства России И.И.Шуваловым : «Первое заседание Комиссии Таможенного союза <…> – это абсолютно новое качество начала работы по интеграции, имея в виду, что это первый наднациональный орган, который создан на постсоветском пространстве».
Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Игорь Иванович, сегодня должно состояться первое заседание Комиссии Таможенного союза. Это первое заседание не только в этом году, это первое заседание Комиссии после создания Таможенного союза. И в этом смысле это - абсолютно новое качество начала работы по интеграции, имея в виду, что это первый наднациональный орган, который создан на постсоветском пространстве. Предстоит решить ряд очень сложных вопросов, главный из которых заключается в необходимости определить порядок расщепления таможенных платежей и - самое главное - порядок зачисления этих денег на национальные счета. В каком состоянии сейчас находятся переговоры?
И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, в июне (2009 года) Вы вместе с председателями правительств Казахстана и Белоруссии дали нам поручение разработать такой порядок. В августе мы провели детальные консультации с коллегами - представителями министерств и национальных банков - с тем, чтобы мы могли предложить сбалансированные подходы. Мы понимаем, что идеальной формулы расщепления мы предложить не можем, поскольку очень высоки перетоки товаров внутри Таможенного союза, между нашими государствами. И в настоящий момент мы хотим предложить формулу, по которой все товарные потоки, поступающие на территорию трех государств Таможенного союза с применением нового единого таможенного тарифа будут расщеплены из всей совокупности товаров, перемещаемых на территорию той или иной страны. Таким образом мы объективно можем оценить за определенный период - это, например, один год, то есть 2009 год, либо несколько лет, за три года - каковы товарные группы и в каком объеме поступали при импортных операциях на территорию России, Белоруссии и Казахстана. Будем применять новый, единый таможенный тариф и по совокупности денежных средств будем определять формулу расщепления. Эта формула не совсем объективна, поскольку не сможет учитывать те товарные потоки, которые завозятся через границу одного государства и перемещаются на территорию другого государства, но в целом является наиболее подходящей для того, чтобы начинать работу. Мы договорились с коллегами, что можем в тестовом режиме с апреля этого года попробовать действовать по такой схеме и, если она потребует изменений, то во второй половине 2010 года мы постараемся предложить новые подходы.
Наиболее сложным является вопрос зачисления на национальные счета денежных средств при получении таких пошлин, при взимании пошлин, и страхование от валютных рисков. Например, большим потоком товар будет перемещаться через границу Белоруссии, и таможенная пошлина будет зачисляться на белорусские счета в белорусских рублях. Мы предлагаем немедленную конвертацию и при помощи национальных банков создать такой механизм, при котором будет производиться страхование от валютных рисков. Мы считаем, что такие операции должны быть проведены в течение двух-трех суток после получения таможенной пошлины и исходим из того, что мы будем иметь в этом случае наименьшее количество рисков от колебания национальных валют. Мы эти вопросы сегодня будем обсуждать. Министры финансов с участием национальных банков провели предварительные консультации. Они дали свои рекомендации.
В.В.Путин: И, конечно, нужно с коллегами договариваться о том, чтобы все участники этого процесса, все участники Таможенного союза были полностью уверены в том, что на нашу общую таможенную территорию поступают товары по согласованным процедурам и по единым правилам, по единым таможенным тарифам. Чтобы ни через границу Российской Федерации, ни через границу Белоруссии, ни через границу Казахстана на нашу общую таможенную территорию не проникали товары, которые создавали бы проблемы на наших рынках.
И.И.Шувалов: Будем из этого исходить, Владимир Владимирович. Также хотел бы Вас проинформировать, что те консультации, которые прошли, приводят к необходимости обсуждения создания дополнительных наднациональных органов - таможенного органа, который будет действовать на территории Таможенного союза и который либо поглотит национальные таможни, либо, при сохранении национальных таможенных служб, будет выполнять функции определенного наднационального регулятора, который будет заниматься таможенными вопросами. Также необходимо будет рассмотреть возможность создания наднационального казначейства, которое будет действовать в рамках Таможенного союза.
В.В.Путин: К этим переговорам нужно активно подключать Министерство финансов, конечно.
И.И.Шувалов: Делаем эту работу совместно.
В.В.Путин: Следующий вопрос - это наши антикризисные меры. В конце прошлого года мы определились по объему денежных средств, которые мы предполагаем истратить на эти цели. Мы приняли решение совершенствовать механизмы этой работы. Создана соответствующая Комиссия по экономическому развитию и интеграции, которую Вы возглавили. Во-первых, я бы просил провести заседание этой комиссии как можно быстрее, не позднее первой половины февраля. А во-вторых, прошу Вас обратить особое внимание на поддержку малого и среднего бизнеса и на работу по программам поддержки моногородов.
И.И.Шувалов: Вашим решением создана Комиссия по экономическому развитию и интеграции, а также утверждены составы подкомиссий. Руководители подкомиссий работают над формированием рабочего графика, над планом своей работы. И первые два заседания подкомиссий мы проведем в ближайшие дни. Это - по устойчивому развитию и по интеграции. Руководителем этих подкомиссий является Набиуллина Эльвира Сахипзадовна, Министр экономического развития. В том числе мы будем рассматривать вопрос антикризисного плана экономического развития на 2010 год.
По Вашему решению, из 195 млрд. рублей уже были распределены 140 млрд. рублей. Эта информация открыта. Она представлена в открытых источниках, включая сайт Правительства.
И Ваши указания о том, что мы должны специально поддержать развитие малого и среднего предпринимательства, мы на ближайшем заседании подкомиссии будем рассматривать.
В.В.Путин: И моногорода.
И.И.Шувалов: И моногорода. По программе моногородов мы уже в прошлом году, как я Вам докладывал, согласовали порядок работы по пилотным проектам. Сейчас у нас остаются некоторые спорные вопросы по расходованию денежных средств - по каким каналам нам эти денежные средства направлять. Было предварительно заявлено, что самый удобный и прозрачный способ был бы Внешэкономбанк. Однако мы эти вопросы обсудим, я Вам доложу дополнительно.
В.В.Путин: Комиссия называется по экономическому развитию и интеграции. Мы договаривались о том, что здесь же будут рассматриваться проблемы, связанные с ЕврАзЭС, с тем же Таможенным союзом, с созданием Единого экономического пространства. Как идет работа по последней части?
И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы исходим из того, что, как Вы давали указание, всю работу по формированию Единого экономического пространства закончить за 24 месяца, то есть до 1 января 2012. Работа эта очень тяжелая, сложная. Мы, в том числе и сегодня, на заседании комиссии Таможенного союза, утвердим график работы по отдельным соглашениям.
Как я Вам уже докладывал, таких соглашений должно быть разработано и принято 20. Это наиболее сложные вопросы наших трехсторонних отношений, включая вопросы субсидирования в сельском хозяйстве, в промышленности, установления единых основ в макроэкономической политике, допуска к транспортной и энергетической инфраструктуре и другие вопросы.
Созданы рабочие группы. Мы состав этих групп должны будем сегодня утвердить. Поэтапно будем предлагать национальным правительствам рассмотреть проекты соглашений.
Исходим из того, что наиболее сложные соглашения должны быть разработаны и приняты в 2010 году.
В.В.Путин: Мы в Петербурге с коллегами договорились о том, что эта работа должна быть завершена в течение двух лет.
И.И.Шувалов: Так и есть. И мы некоторые соглашения будем пакетировать. Исходим из того, что нам не просто нужно добиться принятия в определенный момент всех соглашений. Мы должны принимать соглашения второго уровня. Имея в виду, что базовые соглашения между нами согласованы.
Эта работа, как я Вам уже предварительно докладывал, сложна еще и потому, что в наших странах различное понимание порядка поддержки государством субъектов предпринимательства. При согласовании позиций мы должны исходить из тех правил и принципов, которые распространены во Всемирной торговой организации. За основу должны браться правила, которые в ВТО являются базовыми. Это будет нам облегчать работу. Мы исходим из того, чтобы у нас будет единое понимание.
В.В.Путин: Хорошо. Работа по интеграции на постсоветском пространстве является для нас, безусловно, приоритетом. Вместе с тем прошу Вас не забывать и о нашем переговорном процессе по вступлению России в ВТО, согласуя эту позицию с нашими партнерами по Таможенному союзу.
И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, исходим из той позиции, которая была заявлена Вами в июне 2009 года, что будем стремиться к вступлению в ВТО на единых позициях.
У нас создана единая переговорная площадка. Возглавляет переговорную группу Медведков, сотрудник Министерства экономического развития. Он занимается этой работой много лет. Он постоянно проводит консультации в Женеве. Мы считаем, что у нас осталось небольшое число разногласий с нашими основными партнерами по ВТО, разрешив которые мы могли бы значительно продвинутся в рамках нашего процесса по вступлению.
В.В.Путин: С какими партнерами?
И.И.Шувалов: Основные разногласия у нас остаются с Соединенными Штатами Америки, по вопросам, которые известны. Их не становится ни больше, ни меньше. По Вашему поручению я выезжал в Соединенные Штаты в сентябре. Встречался с администрацией. Мы заявили, что уровень переговорщиков-экспертов в настоящий момент уже не достаточен. Они весь свой ресурс выработали. Необходимо поднимать переговоры по конкретному наполнению, т.е. по поиску компромиссов, на уровень политического руководства.
Со своей стороны заявил, что мы готовы - и я, и члены российского Правительства, Министр финансов, Министр экономического развития - давать пояснения по формируемому Единому экономическому пространству, Таможенному союзу.
Мы дали уже пояснения, что Таможенный союз никаким образом не противоречит нормам и правилам Всемирной торговой организации.
Мы готовы на своем уровне предложить определенные развязки по оставшимся вопросам.
К сожалению, до настоящего времени со стороны наших американских партнеров не последовало шагов к тому, чтобы мы искали такие развязки. Пока нам не предложено - каким образом мы будем вести переговоры.
Сделаем тогда встречный шаг для того, чтобы активизировать нашу позицию по переговорному процессу.
В.В.Путин: Судя по всему, наши переговорщики без работы не останутся, но работу нужно продолжить.
И.И.Шувалов: Будем это делать.
Президент РК поручил правительству активизировать процессы вступления в ВТО
29 января 2010 г.| Kazakhstan Today
Президент РК Нурсултан Назарбаев поручил правительству активизировать процессы вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Об этом он заявил сегодня, обращаясь к народу Казахстана с ежегодным Посланием, передает корреспондент агентства.
"Создание Таможенного союза с Россией и Беларусью, который вступил в силу с 1 января 2010 года, - это уже прорыв всех наших интеграционных инициатив, которые Казахстан вел все эти годы. Следующим этапом интеграции трех стран станет формирование с 1 января 2012 года единого экономического пространства, это более высокий уровень интеграции", - сказал Н. Назарбаев.
"Поддерживая региональные экономические объединения в СНГ, правительство должно активизировать процессы вступления во Всемирную торговую организацию на условиях, отвечающих приоритетам экономического развития Казахстана", - отметил президент.
"Полагаю, что уже сейчас нашим предпринимателям важно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки, наращивать конкурентные преимущества", - считает глава государства.
28 января 2010 года Комитет по бюджету и налогам провел "круглый стол" на тему: "Таможенный союз республик Беларусь, Казахстан и Российская Федерация"
28 января 2010 г.|Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
В его работе приняли участие депутаты Госдумы, руководящие работники Федеральной таможенной службы России, Комиссии Таможенного союза, Министерства финансов, Министерства промышленности и торговли, представители СМИ.
Открыл и вел "круглый стол" председатель Экспертного совета по таможенному регулированию Комитета по бюджету и налогам Нариман Кутлубаев, который после краткого вступления предоставил слово заместителю председателя Комитета Александру Когану.
Со вступительным словом к участникам заседания обратился статс-секретарь-заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Константин Чайка.
С докладом по основным направлениям и перспективам интеграции в рамках Таможенного союза выступила директор правового департамента Комиссии Таможенного союза Наталья Слюсарь, рассказавшая о деятельности Комиссии Таможенного союза и ее секретариата, их компетенции, функциях, структуре.
В ходе заседания была заслушана также информация о перспективах изменения правовой базы таможенного регулирования РФ в целях эффективного функционирования Таможенного Союза, был сделан краткий обзор законопроекта "О таможенном регулировании в РФ".
Были рассмотрены концепция переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе России в рамках Таможенного союза и вопрос о переносе согласованных видов государственного контроля на внешние границы Таможенного союза.
Участники "круглого стола" уделили внимание проблемам таможенного оформления товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия ветеринарному, фитосанитарному и санитарному контролю, и путям их решения.
Участники "круглого стола" приняли решение принять к сведению информацию представителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам формирования Таможенного союза республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации и договорной правовой базы Таможенного союза и Российской Федерации. Экспертному совету по таможенному регулированию при Комитете по бюджете и налогам рекомендовано принять участие в работе по внесению изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Таможенного кодекса таможенного союза.
В МИНИСТЕРСТВАХ И ВЕДОМСТВАХ
ФТС к марту подготовит нормативную базу Таможенного союза
27 января 2010 г.| Таможня.Ру
Федеральная таможенная служба (ФТС) России в марте планирует завершить процесс подготовки нормативно-правовой базы Таможенного союза.
Около 20 разработанных соглашений и решений Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана в области изменения таможенных законодательств стран-участниц будут утверждены в середине мая 2010 года, апробированы в течение месяца, а затем официально утверждены на территории таможенного союза.
Об этом сообщил статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России Константин Чайка на совещании экспертного совета по таможенному регулированию комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ
В. Ивин о ходе переноса таможенного оформления в Москве и Петербурге
28 января 2010 г.|SeaNews.Ru
План реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ, на 2009г. был выполнен практически на 100%. Об этом заявил на заседании круглого стола «Таможенный союз Республики Беларусь, Казахстана и Российской Федерации в 2010г.», проходящем сегодня в Государственной Думе, начальник аналитического управления ФТС России Владимир Ивин.
Согласно утвержденным в конце прошлого года планам реализации Концепции в 2010г., прежде всего предполагается вывод таможенного оформления из Московской области – «в той части, в которой это возможно». Этот процесс подразумевает сокращение количества таможенных органов и таможенных постов. По словам В.Ивина, данное решение (по сокращению числа таможен и таможенных постов) будет принято, скорее всего, в 3 квартале 2010г. «Решение полноценное, на бумаге в виде приказа».
«До этого будет идти подготовительный этап подготовки и переосмысления логистики, которая должна будет остаться в Московской области, и определение мест таможенного оформления, которые будут целесообразны исходя из тех потоков, которые предполагается оставить для таможенного оформления в Московской области», – рассказал начальник аналитического управления.
Также, по словам В.Ивина, в этом году должно быть принято решение о реорганизации таможенных органов, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. «За модель будет принята модель московских таможенных органов, но с учетом специфики того, что Ленинградская область является пограничной, и на ее территории расположено 5 таможен, четко структурированных по видам деятельности, а не так, как в Московской области. В Ленинградской области каждая таможня занимает свою нишу, и в рамках этой ниши будут учтены их задачи и объем полномочий».
Напомним, проект Концепции был одобрен на заседании коллегии Федеральной таможенной службы 29 августа 2008г. Первоначально планировалось вывести таможенное оформление из Москвы и Санкт-Петербурга в Московскую и Ленинградскую области к середине 2009г.
Обсуждение промежуточных итогов реализации Концепции состоялось на заседании Экспертного Совета по таможенному регулированию при Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам в октябре прошлого года.
Минпромторг назвали бездельником
28 января 2010 г.| РБК Daily
Генлицензии на импорт алкоголя не спасут министерство от гнева ФАС
Вчера комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана решила, что определять порядок лицензирования импорта алкоголя каждое государство будет самостоятельно. Таким образом, российские импортеры смогут ввозить продукцию по генеральным лицензиям, как предлагал Минпромторг. Уход от разовых лицензий облегчит жизнь поставщикам, но не избавит Минпромторг от претензий Федеральной антимонопольной службы, которая предполагает, что бездействие министерства в начале года стало причиной коллапса на алкогольном рынке.
В ближайшее время Минпромторг внесет в правительство проект постановления, согласно которому алкоголь вносится в список товаров, на которые действуют генеральные лицензии. Когда постановление вступит в силу, пока неизвестно.
Участники алкогольного рынка позитивно оценивают инициативу Минпромторга ввести генеральные лицензии вместо разовых. Генлицензия будет выдаваться сроком на один год на общий объем поставляемой продукции, а не на каждый контракт или партию товара, как в случае с разовой лицензией. Импортер не будет ограничен в выборе стран и категорий алкогольной продукции. Это сократит количество разрешительных документов на импорт алкоголя и финансовые издержки. Пошлина за одну лицензию по законодательству составляет 1300 руб., а количество контрактов может исчисляться сотнями. «Нужно будет один раз пройти все круги бюрократического ада, а не десять», — пояснял ранее РБК daily председатель совета директоров холдинга «Янтарная гроздь» Георгий Иванов.
Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что Минпромторг должен был предпринять меры еще до того, как начались проблемы с поставками алкоголя. ФАС возбудила дело в отношении министерства по признакам нарушения ФЗ «О защите конкуренции». Дело заведено по части 1 статьи 15, которая гласит, что «федеральным органам исполнительной власти... запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции».
Как рассказал РБК daily начальник отдела контроля за деятельностью органов власти ФАС Владимир Мишеловин, дело против Минпромторга было начато с подачи средств массовой информации, точнее со статьи в РБК daily от 13 января 2010 года «Импорт полез в бутылку», в которой впервые рассказывалось о неожиданном коллапсе на алкогольном рынке. В первые рабочие дни года импортеры узнали, что в связи с созданием Таможенного союза не могут ввозить алкоголь без лицензий.
«Сегодня на таможенных пунктах скопились десятки машин с алкоголем, которые не пропускают на территорию страны без лицензии Минпромторга», — говорится в сообщении ФАС. По оценкам экспертов ведомства, только по Центральному федеральному округу импортерам в ближайшее время необходимо выдать десятки тысяч лицензий. Директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз оценил убытки компаний в 300 млн долл.
ФАС подозревает, что виноват в этом Минпромторг. «Создание Таможенного союза — это правильное политическое решение, но реализация проходит без должной подготовки. В первые же дни, когда импортеры обратились в органы Минпромторга, вместо лицензий они получили очереди, особенно в Москве и Санкт-Петербурге», — заявил г-н Мишеловин. По его словам, программное обеспечение компьютеров Минпромторга не справлялось с объемом поступавших заявок. «Стоило ввести переходный период, чтобы и импортеры, и Минпромторг подготовились, но никто этого не предложил», — добавил г-н Мишеловин.
В Минпромторге, в свою очередь, заявили, что не считают себя виноватыми в том, что импортеры не смогли вовремя получить лицензии. «Мы, наоборот, вышли с предложением оптимизировать механизм лицензирования с помощью выдачи генеральных лицензий», — оправдываются в министерстве. Пока Минпромторг выдает разовые лицензии. По словам представителей ведомства, на сегодняшний день выдано более 800 лицензий на 30 млн дал алкогольной продукции.
ПОЛИНА БЫХОВСКАЯ
Таможенный кодекс завис при перезагрузке
29 января 2010 г.| Коммерсант
Для полноценного запуска Таможенного союза 1 июля 2010 года Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит законопроект "О таможенном регулировании", который должен заменить действующий внутренний Таможенный кодекс РФ. Однако, как признал вчера замглавы ФТС Константин Чайка, пока работа ведется в условиях полной неопределенности. Поскольку до сих пор не ясно, какие нормы будут регулироваться союзным Таможенным кодексом, а какие — национальными законами, ФТС не готова представить свой проект даже для предварительного обсуждения. Участники внешней торговли опасаются, что в итоге из-за нехватки времени к 1 июля таможня предложит им уже готовый документ, написанный исключительно "под себя".
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС) был торжественно подписан президентами России, Казахстана и Белоруссии в Минске 27 ноября 2009 года. После этого должна была начаться процедура его ратификации парламентами трех стран с тем, чтобы документ вступил в силу 1 июля 2010 года. Ратификация, однако, откладывается, поскольку уже в декабре 2009 года союзники признали кодекс "сырым" и создали специальную рабочую группу на уровне профильных заместителей министров для его правки. Первые поправки должны быть сформулированы к 15 февраля этого года, однако, по данным "Ъ", работа продвигается тяжело (о других проблемах Таможенного союза, в частности, о срыве договоренностей по разделу странами доходов от импортных пошлин "Ъ" писал вчера).
Между тем, чтобы союзный ТК заработал, нужны не только его ратификация, но и серьезные изменения национального таможенного законодательства России. Провести эту работу правительство поручило Минэкономики. Оно, однако, пока о прогрессе в составлении документов не отчитывается,— именно поэтому, как вчера сообщил на слушаниях в Госдуме замглавы ФТС Константин Чайка, его ведомство "в инициативном порядке" взялось готовить законопроект под условным названием "О таможенном регулировании в РФ". Этот закон должен заменить собой действующий внутренний ТК, разъяснив при этом все отсылочные нормы к национальному законодательству, вписанные в союзный кодекс. Впрочем, по словам Константина Чайки, возможен и другой вариант — российский ТК не отменяется, но действует лишь в пределах, не противоречащих союзному кодексу и закону "О таможенном регулировании".
По словам замначальника управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС Инны Осиповой, до согласования сторонами правки в союзный кодекс, объем полномочий по таможенному регулированию, передаваемый на национальный уровень, остается "неизвестным". Пока в ТКТС порядка двухсот таких отсылок, однако, по итогам деятельности рабочей группы при комиссии союза, любая из них может стать нормой прямого действия. Поэтому, по словам Инны Осиповой, готового законопроекта у ФТС нет, представлять на обсуждение ведомств и экспертов нечего, и говорить можно лишь о логике и принципах построения этого документа.
Однако эта логика уже заставила насторожиться парламентариев и участников внешней торговли. Дело в том, что наряду с разъяснением отсылочных норм, ФТС при обновлении главного таможенного закона намерена переписать некоторые его нормы "с учетом правоприменительной практики" — то есть, воспользовавшись ситуацией, внести правку "по существу". В частности, как сообщила вчера представитель ФТС, предполагается ввести обязательное предварительное информирование о товарах, переписать требования к таможенным брокерам (таможенным представителям в лексике ТКТС), а также для борьбы с контрафактом дать таможенникам полномочия приостанавливать ввоз любых товаров, помеченных товарными знаками, зарегистрированными Роспатентом (режим ex officio в международной терминологии). "Этого права таможня безуспешно добивается уже много лет, и теперь мы опасаемся, что ФТС под шумок добьется своего",— сказал "Ъ" думский эксперт по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов.
Зампред бюджетного комитета Госдумы Александр Коган отмечает, что из-за ситуации с Таможенным союзом в парламенте "зависли" 11 депутатских "таможенных" законопроектов, ранее получивших положительное заключение правительства. "Мы приостановили законодательную работу в этой сфере до получения от ФТС проекта "О таможенном регулировании",— отметил депутат. Константин Чайка пообещал думцам, что ФТС попытается учесть все их наработки в союзном кодексе, "если согласятся белорусские и казахские коллеги", а если не получится, попробует внедрить их в национального законодательство. "Очень хотелось бы поучаствовать в этой работе",— выразил робкую надежду собравшихся вчера в Госдуме участников рынка председатель думского экспертного совета по таможенному законодательству Нариман Кутлубаев.
Вадим Вислогузов
МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ
Таможенный союз - очень важный шаг на пути к формированию Единого экономического пространства - эксперт ЕАБР
28 января 2010 г.| ИА «Казинформ»
По расчетам Института народно-хозяйственного прогнозирования Академии наук России, к 2015 году эффект Таможенного союза для трех стран-участников суммарно даст 400 млрд. долларов США - это 15-процентная прибавка к ВВП стран, если говорить обобщенными показателями. Об этом сказал член правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Владимир Ясинский на встрече с журналистами, которая прошла в четверг в Алматы.
«Импортная пошлина составляет значительную часть доходов бюджета любой страны, поэтому вопрос Таможенного союза очень непростой. Конечно, прийти к какому-то общему знаменателю непросто. Но уже то, что достигнуто, позволяет говорить о чрезвычайно важном положительном векторе союза», - сказал эксперт ЕАБР.
По его словам, Таможенный союз меняет инвестиционный климат трех стран. «Это совершенно другой рынок - 180 млн. человек! Любой иностранный инвестор будет учитывать этот рынок, как предоставляющий большие возможности. Притоки товаров будут происходить гораздо быстрее, без проволочек, на границах снимутся барьеры - это ускорение всех бизнес-процессов, совсем другая динамика», - считает В. Ясинский.
От союза выиграют, в первую очередь, кооперационные производства, открываются колоссальные возможности создания совместных предприятий с участием казахстанского сырья и комплектующих, казахстанские товары станут востребованы. «Таможенный союз - очень важный шаг на пути к формированию Единого экономического пространства, это, прежде всего, свободное передвижение товара, капитала и рабочей силы каждой из стран. Считать, что в этом вопросе Казахстан проиграл, - нельзя», - сказал член правления ЕАБР.
«Чтобы избежать возможных проблем, в государстве, прежде всего, должна быть целенаправленная политика поддержки малого и среднего бизнеса. Мы тоже со своей стороны будем продолжать действовать в этом направлении. Казахстан демонстрирует в последнее время положительную динамику развития экономики, общий фон вполне благоприятен, и в этом году есть все основания ожидать улучшения инвестиционного климата страны», - подытожил В. Ясинский.
Коган: Таможенный союз укрепит экономику каждой страны-участницы
28 января 2010 г.| Официальный сайт депутата
Процесс создания единого экономического пространства не может быть гладким, ведь дело это очень сложное и затрагивает много аспектов. Об этом сообщил во вторник председатель подкомитета по таможенному регулированию комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган, комментируя заседание круглого стола на тему «Таможенный союз республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации в 2010 году»:
«Формирование Таможенного союза республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации активно волнует экспертное сообщество. Поэтому в ходе дискуссии мы постарались ответить на главный вопрос: какие наднациональные органы будут управлять процессом работы Таможенного союза. Также мы определили, те изменения, которые предполагаются в союзном и национальном законодательстве в части вопросов таможенного дела в этом году и в перспективе.
Процесс создания единого экономического пространства не может быть гладким, ведь дело это очень сложное и затрагивает много аспектов. Поэтому на сегодняшний день очень важно, чтобы государства нашли понимание в одном из основных вопросов - укреплении экономики каждой страны-участницы Таможенного союза. Иначе мы окажемся в ситуации, как персонажи известной басни – «Лебедь, рак и щука».
Обсуждение в рамках круглого стола было остро необходимо, поскольку только так мы смогли услышать как позицию власти, так и самих участников ВЭД. Теперь, обсудив все вопросы работы Таможенного союза, мы сможем минимизировать возможные ошибки».
Продолжаем тему, связанную с образованием Таможенного союза и формированием Единого экономического пространства на территории Беларуси, Казахстана и России
27 января 2010 г.|Время Союза
По словам вице-премьера России Игоря Шувалова, следующий этап – «создание законодательства по формированию Единого экономического пространства». Президент Беларуси Александр Лукашенко считает, что для решения этого вопроса уложиться можно в полтора года, «чтобы это не было для нас длительной перспективой».
Смысл создания Таможенного союза достаточно прост – или бывшие страны СССР станут экономической провинцией Евросоюза и Китая, либо постараются занять свое место под солнцем. Таможенный союз такой шанс дает – возникает общий «евразийский рынок», экономическое пространство, охватывающее 170 миллионов человек и совокупный объем ВВП в два триллиона долларов. Правда, достижение цели возможно при условии, если будут устранены противоречия партнеров в отношении ключевых товаров – на нефть, газ, металл, продовольствие, автомобили и сельскохозяйственную технику. Последний нефтяной спор белорусов и россиян показал, что здесь все далеко не безоблачно.
Передел рынка
Как новые таможенные правила отразятся на потребителях? Для примера, в России дешевая одежда из КНР как минимум на треть дороже, чем в Казахстане. А казахстанцев ожидает удорожание строительных материалов, продукции машиностроения, бытовой техники, электрооборудования, часов, канцтоваров, детских игрушек, косметики, моющих средств, бытовой химии, лекарств. Цены вырастут по самым скромным подсчетам на 10 – 20%. Иначе говоря, Казахстан попадает в ловушку, так как своего промышленного сектора практически нет.
При этом если кто-то захочет снизить импортную пошлину на товар, то в одиночку это сделать будет невозможно, только с согласия партнеров. Или, скажем, договориться с Беларусью и пролоббировать какое-то решение у Казахстана может и не получиться, поскольку за Россией остается право вето на любые инициативы сотоварищей и «контрольный пакет» голосов – 57% (у Казахстана и Белоруссии по 21,5%).
Правда, есть маленькая отсрочка. В течение пяти лет страны-участницы Таможенного союза могут применять в исключительных случаях ставки таможенных пошлин ниже или выше установленных в едином таможенном тарифе. Но только с согласия комиссии Таможенного союза, которой переданы функции внешнеторгового регулирования трех стран с 1 января 2010 года. Комиссия, в частности, будет заниматься ввозными пошлинами, товарной номенклатурой, установлением льгот и квот, системой тарифных преференций, антидемпинговыми и компенсационными расследованиями.
По словам директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Алексея Лихачева, ввозные таможенные пошлины будут зачисляться в бюджеты всех трех стран независимо от того, на чьей территории произведен товар, но в рамках согласованной пропорции. Предполагается, что у России этот показатель будет в районе 90%, шесть процентов будет получать Беларусь, Казахстан – около 4%.
За основу формирования общего тарифного плана ТС взяты 92% таможенных пошлин Российской Федерации. В частности, Казахстан был вынужден согласиться с повышением пошлин более чем по пяти тысячам позиций. Что касается болезненной темы для автолюбителей, то, скорее всего, дешевых подержанных «иномарок» в Казахстане больше не будет. Как следствие, Белоруссия и Казахстан будут вынуждены повысить ставки на значительную часть импортируемых товаров, тогда как Россия их незначительно понизит.
После вступления в силу Таможенного кодекса три страны представляют собой единую таможенную территорию, а эксперты прогнозируют рост ВВП «евразийской тройки» к 2015 году на 15% по сравнению с годом нынешним.
Но до этого знаменательного момента нас ждут экономические споры и даже конфликты, они неизбежны по объективным причинам. Впереди – борьба с конкурентами, информационные войны, слияния и поглощения. По сути, все три страны вступают в новый этап передела рынка.
Кто следующий?
Еще один вопрос ближайшего будущего: возможно ли расширение Таможенного союза за счет Киргизии. «Мы готовы вступить в Таможенный союз, но мы являемся членом ВТО, и там есть определенные условия, над которыми работают наши эксперты», – выказал осторожный оптимизм президент страны Курманбек Бакиев. Иными словами, для вступления в Таможенный союз Киргизии необходимо согласовать свою таможенную политику с принципами и нормами Всемирной торговой организации. Хотя, по некоторым данным, президент страны К. Бакиев дал поручение правительству проработать вопрос о вступлении Кыргызстана в Таможенный союз.
Эксперты расходятся во мнениях о перспективах Киргизии. Одни считают, что ее может ждать незавидная участь и местные производители не выдержат конкуренции. Другие, напротив, уверены, что это шанс не выпасть из общей постсоветской обоймы и не остаться один на один со своими проблемами. Но, скорее всего, Киргизия не войдет в Таможенный союз, пока «евразийская тройка» не определится со своим вступлением в ВТО.
Позиции трех стран, ныне входящих в Таможенный союз, по вступлению в ВТО не изменились и заключаются в том, чтобы вступать на единых условиях и в одно время. На днях И. Шувалов на конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» поставил даже более глобальную задачу – создание общего экономического пространства с Евросоюзом. «Оно предполагает не просто гармонизацию законодательства наших союзов, но и постепенное снятие препятствий на пути движения товаров, капитала и граждан. Наша цель – Европа без барьеров и визовых режимов, Европа от Атлантики до Тихого океана», – озвучил перспективы вице-премьер.
Сергей РАСОВ