Таможенный союз РФ, Белоруссии и Казахстана будет стимулировать развитие их экономик
Интерфакс-Казахстан| 3 ноября 2009 г.

По словам премьера РФ В.Путина, запуск в следующем году Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана будет стимулировать развитие экономик этих государств.
Выступая в среду в Москве на заседании совета министров Союзного государства России и Белоруссии, он отметил, что реализация Плана совместных действий по минимизации последствий финансово-экономического кризиса уже дает позитивный эффект для экономик России и Белоруссии, стимулирует взаимную торговлю. Он высказал уверенность, что этому будет способствовать и запуск Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года.

 

В двух шагах от Рубикона

Время союза| 29 октября 2009 г.

Таможенным союзом активно интересуются в Европе

21–22 октября во Всероссийском выставочном центре прошла X международная выставка «Таможенная служба-2009». Ее проведение было приурочено к Дню таможенника РФ, который отмечается 25 октября. Одной из центральных тем форума стало создание Таможенного союза.

Смотр достижений

Впервые на российской выставке «Таможенная служба» была представлена экспозиция Государственного таможенного комитета Беларуси. В мероприятиях форума наряду с главой ФТС России Андреем Бельяниновым активно участвовал и председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский.
Федеральная таможенная служба России удостоилась лестных отзывов из уст прибывшего на открытие выставки генсека Всемирной таможенной организации Кунио Микурии. «Я хотел бы высоко оценить работу российской таможни. Российская сторона ведет политику совершенствования технологий и внедрения инноваций, а также предоставляет площадку для обмена опытом», – сказал К.  Микурия.
ФТС нечасто оказывается в центре внимания, тем не менее игнорировать ее глупо – таможня является кормилицей и поилицей Российского государства. Если в развитых странах таможни приносят около пятой части всех доходов бюджета, то в России – примерно половину. В 2008 году, например, каждый таможенник положил в казну в среднем 75,4 млн рублей. Такое ощущение, что каждый из них кидал деньги в бюджет лопатой для уборки снега. Однако государству этого мало, чиновники уверены, что таможня далека от идеала и ее можно использовать эффективнее.

Глазьев не сомневается

Предполагается, что главы России, Беларуси и Казахстана подпишут договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (ТС) на саммите ЕврАзЭС 27 ноября в Минске. Именно тогда Рубикон будет пройден, заявил на прошедшем форуме ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев. Он отметил, что пока все процессы в рамках создания ТС быстрее идут с Беларусью, но поспешил добавить, что и с Казахстаном мы «все выровняем и синхронизируем». Теперь, по его словам, контуры союза уже вырисовываются отчетливее.
– Конечно, будущее объединение будет меньше СССР, но больше, чем три страны по отдельности, – с улыбкой сказал С. Глазьев, обращаясь к участникам форума. –  Думаю, вместе нам будет легче бороться с кризисом. Больше всех от него на постсоветском пространстве пострадала Россия. У нас промышленное производство упало на 15 процентов, а в Беларуси – только на 2 процента. Если бы мы построили Таможенный союз до кризиса, то такого падения в России удалось бы избежать.
Глазьев подчеркнул, что эффект от создания ТС будет весьма ощутимым всего через несколько лет. Например, по его мнению, вздохнут свободнее наши машиностроители. Узлы для производства их машин порой по многу раз перемещаются из страны в страну, что в итоге дает существенное удорожание. Немногие хотят связываться с этой бесконечной цепочкой мешающих процедур. Сколько у нас теряет бизнес, простаивая в очередях на таможне? Сколько потом теряют рядовые граждане из-за повышения цен? Лучше не знать ответа, чтобы не просыпаться среди ночи.
– Параллельно создаются Таможенный союз, Антикризисный фонд и Центр высоких технологий ЕврАзЭС, что приведет к созданию единого экономического пространства, – сказал Сергей Юрьевич. – Хочется думать, что позже к нам присоединится и Украина. По нашим подсчетам, это в полтора раза усилит экономические позиции создаваемого объединения.
Ответственный секретарь Комиссии ТС уточнил, что объединение будет работать без внесения изменений в конституции стран-участниц. Комиссия ТС будет наднациональным органом, не требующим размножения национальных подзаконных актов. Регулирование будет прямым.
Но есть и проблемы, где требуется твердая воля руководства стран. Например, в Казахстане полностью отсутствует ряд отраслей, которые есть в России. Соответственно, там на товары этих отраслей отсутствовали таможенные пошлины или же они были невелики. В Казахстане из-за создания ТС приходится вводить ряд пошлин, что вызывает недовольство многих импортеров. Чтобы это не ударило больно по республике, решено, что четко обозначенная группа товаров будет пропускаться на казахстанские предприятия в упрощенном режиме.
– Пока нет расчета в национальных валютах, хозяйствующие субъекты теряют большие деньги на разных операциях, – посетовал С. Глазьев. – Но в одной валюте пошлины пока собирать не получится. Казахстан говорит, что тенге ничем не хуже рубля. Дело в том, что проведенная недавно девальвация рубля подорвала к нему доверие и теперь в Казахстане уже не уверены, что этого не повторится. Но я думаю, что валютная интеграция неизбежна.

Европейский взгляд

Председатель Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации Дмитрий Ананьев на форуме заявил, что при создании ТС будет снижена зависимость России от Запада, возрастет роль рубля, который должен стать региональной резервной валютой. Будет простимулирован внутренний спрос без увеличения денежной массы, активизируется кредитование.
Но насколько будет снижена зависимость от Запада, пока не ясно. Европейский бизнес, узнав о Таможенном союзе, заметно активизировался и решил, что надо поучаствовать в процессе.
– Европейские фирмы видят много проблем в российском таможенном администрировании, – заявил на московском форуме гендиректор Ассоциации Европейского бизнеса Франк Шауфф. – Компании уверены, что в документы нужно внести целый ряд поправок, чтобы улучшить деловой климат в России. Мы приветствуем решение переноса российских таможенных границ на внешние границы Таможенного союза, но вынуждены констатировать, что существующая таможенная инфраструктура не справляется с сегодняшними нагрузками, не говоря уже о планируемом увеличении товаропотока. Очень много денег уходит у европейских бизнесменов на все ваши бюрократические процедуры. Мы считаем, что пришла пора их упрощать, приводить таможенную систему к европейским нормам. Если будут допущены пробелы в нормативной базе Таможенного союза, то мы хотели бы вас предостеречь, что ваши три страны может накрыть вал контрафакта. Мы с надеждой смотрим на все ваши начинания. Бизнес-климат должен улучшиться, и многие европейские бизнесмены поедут к вам со своими деньгами.
– Наши семинары в Германии по проблемам российского таможенного администрирования всегда проходят при аншлагах, – добавил председатель правления Германо-Российской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс. – Немецкий бизнес очень заинтересован в совершенствовании работы российской таможни. Сейчас мы получаем много жалоб, доходит до того, что из-за сбоев поставок по вине таможни останавливают работу совместные производства на территории РФ. Некоторые чиновники у вас просто не понимают, как формируются цены на мировом рынке, действуют медленно, принимают неправильные решения, что приводит к существенным потерям иностранного бизнеса и появлению у России негативного имиджа.
Несмотря на колкие замечания, с удовлетворением можно констатировать, что раз на Западе заинтересовались Таможенным союзом, то как минимум европейские эксперты в своих расчетах обнаружили, что это перспективный проект.

 

Правительство РФ внесло в Госдуму соглашение по Таможенному союзу

РИА «Новости»| 3 ноября 2009 г.

Правительство РФ внесло на ратификацию Госдумы соглашения об условиях применения тарифных квот и льгот в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, сообщает официальный сайт палаты во вторник.

Протокол о предоставлении тарифных льгот подписан главами правительств государств-членов Таможенного союза в декабре 2008 года в Москве.

Протокол устанавливает, что при применении тарифных льгот при ввозе товаров на единую таможенную территорию в случаях, не предусмотренных положениями Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, осуществляется только на основании решений комиссии Таможенного союза. Определяется, что комиссия проводит сравнительный анализ законодательства государств-участников Таможенного союза и организует переговоры между участниками союза для достижения договоренностей по применению этих льгот, говорится в сопроводительных документах к законопроекту.

Закон РФ "О таможенном тарифе" предусматривает, что тарифные льготы предоставляются исключительно по решению правительства РФ.

Предлагаемый протокол должен быть ратифицирован, поскольку содержит правила, не предусмотренные законодательством РФ, говорится в сопроводительных документах.

Для применения протокола потребуется изменить закон о таможенном тарифе и упразднить функции правительства РФ в сфере предоставления тарифных льгот.

Также правительство РФ предлагает ратифицировать Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот, которое подписано главами правительств государств-членов Таможенного союза в Москве в 2008 году.

Соглашение регулирует условия и механизм установления тарифных квот при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств-участников Таможенного союза сельскохозяйственных товаров для стимулирования в них сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельхозпродукции.

При этом распределение долей тарифной квоты будет основываться на равноправной основе, говорится в сопроводительных документах к законопроекту. Распределение тарифной квоты между третьими странами будет осуществляться, как правило, на основе консультаций со всеми значительными поставщиками из этих стран, а именно - имеющими долю в импорте товара на единую таможенную территорию в размере 10% и более, говорится в сопроводительных документах.

Реализация соглашения потребует передать комиссии Таможенного союза полномочия России в установлении тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, а также в определении ставок ввозных таможенных пошлин на эти товары, ввозимые в рамках тарифной квоты.

С 1 ноября 2009 года снижены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе

Правительство РФ| 2 ноября 2009 г. 

В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 231,2 доллара США за 1000 кг (ранее - 240,7 доллара США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 90,5 доллара США за 1000 кг (ранее - 94 доллара США за 1000 кг). Со 174,5 до 168,1 доллара США за 1000 кг снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставки пошлин на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы остались на прежнем уровне, то есть равными нулю.

Конституционный совет рассматривает обращение премьера о способе реализации решений комиссии таможенного союза

Интерфакс-Казахстан| 2 ноября 2009 г.

 

В Конституционном совете (КС) Казахстана началось рассмотрение обращения премьер-министра страны Карима Масимова об официальном толковании статьи 4 Конституции применительно к реализации решений комиссии таможенного союза.

"Поводом к обращению послужило изучение в правительстве Казахстана вопроса относительно способа реализации решений комиссии таможенного союза на территориях государств-участников таможенного союза, имеющих обязательный характер для сторон", - отмечается в распространенном пресс-релизе КС.

Как заявил член Конституционного совета Виктор Малиновский на заседании КС во вторник в Астане, "Конституционный совет сегодня не рассматривает конституционность норм заключенного договора о комиссии таможенного союза", который был ратифицирован Казахстаном 24 июня 2008 года.

"В обращении премьер-министра ставится вопрос о соотношении норм национального внутреннего права Республики Казахстан и будущих решений комиссии. То есть, в случае противоречия, какие акты будут иметь приоритет: решения комиссии или же нормы национального законодательства, и каким образом будет реализована эта норма договора об обязательности решения комиссии - будет ли она применяться непосредственно, или потребуется имплементация решений комиссии в нормы национального права", - сказал В.Малиновский.

Как отметил на заседании КС вице-министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев, "позиции российской и белорусской сторон заключаются в непосредственном применении решений комиссии таможенного союза".

В свою очередь, как заявил на заседании председатель КС Игорь Рогов, "перед Конституционным советом стоит вопрос: если прямое действие актов комиссии таможенного союза будет признано допустимым, не означает ли это нарушение суверенитета государства, и, в этой связи, каков будет механизм, предложенный со стороны нашей республики, для введения в действия актов комиссии".

"Конечно, можно высказать мнение, почему не возникли подобные сомнения у наших юристов раньше, два или три года назад. Но, как говорил один классик, ничто не мешает нам сегодня быть умнее, чем мы были вчера", - заметил И.Рогов.

Выступая на заседании КС, заместитель генерального прокурора Казахстана Асхат Даулбаев отметил, что для Казахстана договор о комиссии таможенного союза - это первый международный договор, который предусматривает создание наднационального органа, решения которого имеют обязательный характер для суверенного государства.

Согласно статьи 7 указанного договора, комиссия таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон.

"Я не думаю, чтобы каким-то образом положения статьи 7 договора противоречили нашей Конституции и ставили под сомнение суверенные права нашего государства", - заметил в этой связи А.Даулбаев.

Участвовавшая в заседании КС начальник юридического департамента секретариата комиссии таможенного союза Наталья Слюсарь считает, что решения комиссии должны непосредственно действовать на территории стран-участников таможенного союза.

Как отметила Н.Слюсарь, решения комиссии таможенного союза не требуют дополнительной ратификации или имплементации, поскольку не являются международным договором.

"Если эти решения будут проходить ратификацию как договор или иной усложненный путь, у нас в значительной степени осложнятся интеграционные процессы", - заметила Н.Слюсарь.

Комиссия, отметила она, принимает решения, которые носят общеобязательный характер, в пределах своих полномочий. Между тем, подчеркнула Н.Слюсарь, "комиссии таможенного союза переданы функции исполнительного характера, не превышающие наднациональный уровень".

По окончании заседания состав Конституционного совета удалился для вынесения итогового решения.

Таможенный союз создают Казахстан, Россия и Белоруссия.

 

Премьер Казахстана поручил до 27 ноября решить вопрос по унификации транспортных таможенных тарифов в рамках Таможенного союза

Kazakhstan Daily| 2 ноября 2009 г.

Сегодня в ходе заседания правительства премьер-министр Казахстана Карим Масимов поручил до 27 ноября решить вопрос по унификации транспортных таможенных тарифов в рамках Таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном, передает корреспондент агентства.
"Главой государства, когда он принимал трех вице-премьеров по Таможенному союзу, были поставлены очень конкретные задачи, связанные с функционированием железной дороги в рамках Таможенного союза. На встрече в Ташкенте, которая, как мне известно, была на прошлой неделе, договорились, что до 27 числа (ноября. - Прим. агентства) эти вопросы должны быть решены", - сказал К. Масимов, обращаясь к своему заместителя Умирзаку Шукееву, при этом отметив, что необходимо этот вопрос "довести до конца".
"11 (ноября. - Прим. агентства) у вас будет в Москве встреча (встреча вице-премьеров Казахстана, России, Беларуси. - Прим. агентства). Это ключевой вопрос, который все эти годы перед нами стоит в рамках вступления в Таможенный союз - унификация транспортных таможенных тарифов. Это все надо между собой свести", - отметил премьер.

Он также подчеркнул, что необходимо помочь казахстанской экономике, бизнесу и предприятиям "адекватно экспортировать свою продукцию по существующим железнодорожным путям через Россию, а также обеспечить выход на новые рынки в Китай, Иран, Персидский залив".

 

Казахстан и РФ сформируют благоприятные тарифы на взаимные ж/д перевозки грузов

Транспорт| 3 ноября 2009 г.

Казахстан и Россия готовят к подписанию межправительственное соглашение о предоставлении благоприятных тарифных условий на железнодорожные перевозки грузов по территории двух стран. 

"Министерства транспорта двух стран готовят нам межправительственное соглашение. Речь идет о предоставлении благоприятных тарифных условий на перевозки российских грузов по казахстанским железным дорогам и казахстанских - по российским", - сказал первый вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев на переговорах с вице-премьером РФ Игорем Сечиным в Астане.

У. Шукеев также подчеркнул, что в ближайшее время железнодорожные компании двух стран - "Казахстан темир жолы" (КТЖ) и "Российские железные дороги" (РТС: RZHD) (РЖД) - планируют подписать соглашение по транзиту грузов через территорию двух стран.

"Очень реально в ближайшее время подписать договор между РЖД и КТЖ о транзите грузов", - сказал первый вице-премьер Казахстана.

"С созданием Таможенного союза мы должны решить вопросы доступа к инфраструктуре России так, чтобы внутри Таможенного союза предприниматели и Казахстана, и России имели одинаковые условия транспортировки продукции", - добавил У. Шукеев.

В пресс-службе правительства РФ сообщили, что на прошедших переговорах И. Сечина с руководством правительства Казахстана "стороны обсудили все аспекты партнерства двух стран в сфере энергетики и договорились расширить сотрудничество в области транспортировки нефти и газа".

 

Шестнадцать санитарно-контрольных пунктов будет создано на границе Беларуси

БелТА| 2 ноября 2009 г. 

На границе Беларуси планируется дополнительно создать 16 санитарно-контрольных пунктов, сообщил корреспонденту БЕЛТА начальник отдела гигиены, эпидемиологии и профилактики Министерства здравоохранения Юрий Федоров.
По его словам, это обусловлено созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. "В связи с этим предполагается вынести систему санитарного контроля над перемещением товаров и грузов, а также людских потоков на внешние границы Таможенного союза", - пояснил собеседник, добавив, что о сроках открытия дополнительных пунктов пока говорить рано.
Юрий Федоров отметил, что в настоящее время разработаны нормативные документы, решается вопрос финансирования. "Мы уже направили наши предложения в Совет Министров", - подчеркнул он. Сейчас на белорусской границе действует 4 санитарно-контрольных пункта.

 

Единый таможенных тариф принесет в бюджет Казахстана 1 млрд долларов

МГТРК «Мир»| 1 ноября 2009 г.

Казахстан считает выгоды от участия в Таможенном союзе с Беларусью и Россией. Принятие единого таможенного тарифа позволит увеличить доходы республиканского бюджета почти на 1 млрд долларов.
Рост платежей ожидается, в первую очередь, за счет увеличения почти трети импортных пошлин. Сейчас их доля в бюджете незначительная - порядка 3%. По данным Мининдустрии и торговли Казахстана, единый таможенный тариф почти не повлияет на уровень республиканского ВВП, однако увеличит поступление налогов почти на 9%. Кроме того, предполагается, что участие в союзе сократит транспортные издержки казахстанских предприятий.

 

Таможенный союз как техническая составляющая успеха

Время Союза| 29 октября 2009 г. 

Что стоит между теорией и ее реализацией на практике? Что является связующим звеном концептуального проекта и его воплощения? Один из ответов на эти вопросы – технологии. Возможность реализовать практически любую смелую идею есть всегда. Уровень технического прогресса стран, входящих в Таможенный союз, позволяет говорить о том, что Беларусь, Казахстан и Россия – способны на это.

Наша газета постоянно следит за ходом формирования Таможенного союза. Мы уже писали о Международной конференции «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества». В продолжение темы хочется остановиться на обсуждавшихся на ней технических аспектах создания Союза.

Как всегда – чиновничьи сложности

Было отмечено, что решение проблем таможенной логистики натолкнулось на технические сложности. Впервые вопросы создания таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) в рамках реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ, остро встали после доклада начальника Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина. Они прозвучали на очередном заседании Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России. В докладе подробно говорилось о том, как в настоящее время идет реализация концепции, с какими трудностями сталкиваются таможенные органы и каких результатов намерена достичь ФТС до конца 2009 г.

В. Ивин сообщил, что на сегодня нет проблем по воздушным и водным видам транспорта. Успешно решаются вопросы, связанные с доставкой товаров по железной дороге. Основные проблемы связаны с транспортом автомобильным. Но и здесь, с учетом падения товаропотоков, ситуация не критическая. 38% от общей численности автомобильных пропускных пунктов работает в режиме, близком к ТЛТ. Еще у 32% работы по созданию ТЛТ в разной степени готовности уже начались.

Проблемы информационного обеспечения

Начальник ГУИТ ФТС России Алексей Шашаев отметил роль информационных технологий в таможенной деятельности в целом и организации ТЛТ в частности. Очевиден, по его словам, прорыв, совершенный за последние несколько лет.

На сегодня лишь 10% всех таможенных деклараций проводится в электронном виде. Конечно, наблюдается положительная динамика. Например, Приволжский Федеральный округ оформляет в электронном виде более 35% деклараций. Но этого – мало. Остальные регионы РФ также стремятся к тому, чтобы сделать информационную составляющую в своей работе как можно большей.

Есть несколько ключевых моментов, которые необходимо реализовать для более массового внедрения электронного декларирования. Этот процесс обязан быть управляемым, и, одновременно, статусные части процедуры должны быть видны участникам внешнеэкономической деятельности в любой момент (в электронном виде, – прим. Ред.).

«Продвинуть» народ не в ущерб порядку

Такими возможностями обладает Интернет. Пусть он еще не столь массово доступен. Для этих целей была разработана специальная система. «Суть этой электронной базы такова: мы предоставляем лишь интерфейс и определенный формат для сертификации программного продукта. То есть любая фирма на основе предоставленных нами средств может написать свое сертифицированное программное обеспечение для использования в таможенном оформлении, – говорит А. Шашаев. – Приведу пример: таможенная часть внутреннего законодательства «АвтоВАЗа» интегрирована в изначальную систему производства напрямую с использованием нашей новейшей разработки».

Сможем или нет?

Новый закон об обязательности предварительного информирования ставит вопрос: а как реализовывать это технически?

Для этих целей создан Портал предварительного информирования. Техническое решение не требует дополнительных расходов по защите информации пользователей. А также не нужно добавлять маршрутизаторов, новых серверов и другого оборудования. Сейчас система проходит приемочные испытания и для общего пользования станет доступна в декабре этого года. Результаты предварительных тестов показали значительное уменьшение задержек предварительного информирования. Но и этого еще  недостаточно – необходимо и далее оптимизировать систему.

С переносом таможенного оформления в зоны, приближенные к границам РФ, будет необходимо совершать удаленное декларирование и удаленный выпуск товара. Потребуется ввести разделение контроля товара – транспортники знают –  на фактический и документальный, обеспечить рассылки сопутствующих таможенных документов.

Все это на сегодня технически выполнимо. Но, учитывая наши реалии, мы должны всегда помнить, что конечное слово, образно говоря, – за первым лицом.

Напомним, что на 1 января 2010 г. запланировано введение единого таможенного тарифа между странами-участницами Таможенного союза.

Александр БЛАЗУЦКИЙ

 

Объединение с Украиной увеличит ВНП России в 1.5 раза

Альта Софт| 3 ноября 2009 г.

Такое заявление сделал 22 октября на международной конференции «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества» ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза академик РАН Сергей Глазьев.
В своем докладе он указал, что по заключению экономистов, проводимое сейчас в рамках Таможенного союза объединение России, Белоруссии и Казахстана приведет к росту валового национального продукта (ВНП) России на 10-15%. А включение в этот союз Украины автоматически бы могло увеличить ВНП на 50%, причем за счет машиностроительных и наукоемких отраслей экономики. Указанный рост достигается за счет устранения таможенных барьеров, которые удорожают товар, особенно при многократном пересении границы, и препятствуют кооперации.
Выигрыш остальных участников Таможенного союза может быть еще выше, ведь дезинтеграция общего экономического пространства больнее всего ударила именно по ближайшим соседям России.
Руководитель таможенной службы России Андрей Бельянинов в своем докладе подтвердил, что «процесс формирования Таможенного союза приобрел необратимый характер».
Об этом свидетельствует и завершение процедуры согласования Единого таможенного тарифа (ЕТТ) трех стран. Подписание ЕТТ планируется осуществить на заседании межгоссовета в Минске уже 27 ноября, а вступить в силу он должен с 1 января 2010 года.

 

Таможенный союз: плюсы и минусы

Вопрос объединения Беларуси, России и Казахстана в Таможенный союз и совместного вступления во Всемирную торговую организацию обсуждается уже около года.

Столичное телевидение (Минск)| 30 октября 2009 г. 

Антон Кудасов, начальник управления регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь:
Вы знаете, что сахар, произведённый не из свеклы, подлежал в наших торговых отношениях с Россией обложению таможенными пошлинами. Эти вопросы решаются — всего этого не будет. Здесь не нужны никакие дополнительные договорённости. Речь не идёт о том, что кто-то с кем-то должен что-то «баш на баш» решить. Любой товар, произведённый на территории Беларуси, соответственно и в России, будет дальше перемещаться беспрепятственно.

То сахар, то тракторы, то молоко. Рыцарские времена давно прошли, говорит экономист Михаил Ковалёв. И как должно быть в Таможенном союзе – вроде понятно, но вот будет ли – ещё вопрос.

Михаил Ковалёв, доктор экономических наук:
В целом роль единого таможенного союза тоже не стоит переоценивать, ведь и сегодня и молоко, и мясо, и сахар должны бы следовать в Россию беспошлинно. Но если есть желание тормознуть конкурента, то всегда найдутся и нетаможенные методы.

На неделе мы побеседовали с десятком экспертов. Спрашивали и о позитиве Таможенного союза, и о негативе, конкретно для Беларуси. Кандидат экономических наук Вадим Мацкевич участвовал в обсуждении материалов нового Таможенного кодекса. А потому главный плюс Таможенного союза назвал сразу.

Вадим Мацкевич, кандидат экономических наук:
Российская Федерация будет нам поставлять нефть и газ по ценам РФ. Это предусматривается идеей Таможенного союза — снять все ограничения. Если сегодня мы получаем из РФ нефть и на эту нефть в России установлена экспортная пошлина – её не должно быть в таможенном союзе.

Михаил Ковалёв, доктор экономических наук:
Разумеется, если будут отменены ввозные пошлины, надо придумать механизмы компенсации для России их потерь. Думаю, что Россия должна на это согласиться, ведь мы во многом можем уступить: ввести автопошлины по российскому стандарту, и тогда белорусы должны будут покупать в первую очередь машины, собранные в России. Но за это мы должны получить соглашение по нефти, устраивающее нас.

На одном из столичных авторынков тема вступления в силу нового Таможенного кодекса трёх стран вызывает сегодня грустную реакцию. Говорят, если пошлины на иностранные легковушки вырастут до уровня российских — будет как у них. К примеру, растаможка «Мерседеса» стоила 780 евро, по 0,4 евро за кубик двигателя, объём двигателя — 2 тысячи кубических сантиметров. Тот же самый автомобиль того же возраста в России сейчас растаможат за 3,5 тысячи евро, по ставке 1,75 евро за кубик. В общем, если сейчас это авто продаётся за 19,5 тысяч долларов, то несложно представить, сколько оно будет стоить, если уравняют пошлины.

Михаил Ковалёв, доктор экономических наук:
Нынешние высокие ввозные пошлины на автомобили в России не должны нас очень сильно пугать, так как там они введены временно, и страна вернётся к своим старым пошлинам. Но, если у нас будет общее пространство по продаже автомобилей с Россией, то я не исключаю, что уже в ближайшее время в Беларуси появится один-два сборочных завода.

Таких сборочных заводов в России сегодня превеликое множество, но покупать их машины наши автолюбители пока не рвутся.

В Таможенном комитете сказали по этому поводу: «Раньше времени пугаться никогда не нужно». И объяснили: с 1 января в 3-4 раза уже точно поднимутся ставки таможенных пошлин для торгового оборота — то есть, для юридических лиц. Что же касается физических лиц – вопрос пока ещё не решён.

Владимир Гошин, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
До 1 июля 2010 года, то есть, до введения в действие Таможенного кодекса, мы должны разработать проект международного соглашения, которым будут определены нормы беспошлинного ввоза для всех граждан наших трёх стран — когда они ввозят товары для личного пользования. И, наверное, в том числе будут и ставки пошлин на автомобили.

Сам новый Таможенный кодекс уже разработан. Его последнюю версию сейчас согласовывают с министерствами и ведомствами. При этом, любой может увидеть его на официальном сайте ГТК. Правда, осилить 258 страниц сможет не всякий. Если кратко, то с 1 января никаких революционных изменений не будет: изменятся некоторые ставки таможенных пошлин плюс расширится перечень товаров, запрещённых и ограниченных к перемещению через внешнюю границу союза.

А вот уже к 1 июля на белорусско-российской границе не останется ни одного российского таможенника. А значит, исчезнут все очереди из автомобилей, следующих в Россию, и исчезнет всякий контроль перемещения товаров в нашей взаимной торговле. Но вопросов ещё много.

Владимир Гошин, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
Сегодня в Беларуси беспошлинная норма ввоза составляет 35 кг по весу, если стоимость товара не превышает 1000 евро. В Российской Федерации — также 35 кг, но ограничение в 65 тысяч российских рублей, это порядка 1600-1700 евро, а в Казахстане ограничение составляет 10 тысяч долларов. Нам нужно найти точки соприкосновения, выработать единые правила.

Говоря о плюсах и минусах Таможенного союза, стоит отдельно говорить о производителях. Ведь несомненный позитив для нас связан, прежде всего, с возможностью работы на очень большом рынке, который насчитывает 160 млн. потребителей. Эксперты отмечают понятное: при равных ценах на энергоносители, мы легко сможем снизить издержки на производство и на равных же конкурировать. Правда, стоит учитывать, что и конкуренция станет жёстче. Да, у нас выше налоговая нагрузка и цену мы формируем исходя из себестоимости, а кто говорил, что будет легко?

Николай Гуринович, директор трикотажной фабрики:
Никто не говорит, что сразу всем станет легко. Весь Евросоюз работает без внутренних границ, так проще всем. В Россию у нас уходит около 30% процентов продукции, и мы планируем увеличить экспорт. Российский рынок оживляется, на следующей неделе мы выезжаем в Москву и думаем об организации нашего магазина или представительства.

Кто точно выиграет от Таможенного союза, так это простой потребитель. Ведь если рынок шире – цены ниже. Правда, и на этот плюс нашёлся свой минус. Для импортёров.

Вадим Мацкевич, кандидат экономических наук:
Российский импортёр в больших объёмах поставляет товары из третьих стран, он может диктовать свои низкие цены. Эти товары поступят на наш рынок. По сути, тем белорусским импортёрам, которые раньше занимали эту нишу, будет очень сложно конкурировать с Россией и Казахстаном.

Ничего не попишешь: если пространство единое, значит, единым должно быть всё и для всех. На том же МАЗе нам рассказали, что условия для производителей автотехники в рамках таможенного союза уже унифицировали. Главное, говорят, чтобы эта политика продолжалась и дальше. К примеру, в отношении регламентов Евро-3 и Евро-4. Напомним, Евро-4 Россия собиралась ввести уже с января 2010 года, но не поспели сами российские производители.

Сергей Захаревич, заместитель коммерческого директора Минского автомобильного завода:
Это удорожание автомобиля, это новый уровень техобслуживания. Для нас сейчас главное, чтобы был сохранён паритет, единые правила для всех автопроизводителей, потому что какая-то избирательность может привести к серьёзным осложнениям и ущемлению чьих-то интересов.

Своеобразную позитивную точку в теме обсуждения перспектив Таможенного союза на неделе поставил посол Казахстана. Ведь работают ВТО и шенгенская зона, так неужто мы хуже? – возмутился Анатолий Смирнов.

Анатолий Смирнов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Беларусь:
Говорят, что 10-15 лет нужно Таможенному союзу для того, чтобы вступить в ВТО. Я думаю, что этот процесс ускорится благодаря тому, что будет создана единая таможенная территория.

 

Тема недели: Таможенный Союз и ВТО

Российская газета| 3 ноября 2009 г.

 

На прошлой неделе Минэкономразвития России и МИД Белоруссии подтвердили, что страны - члены Таможенного союза заинтересованы в одновременном вступлении в ВТО. Хотя упомянутое российское ведомство заявило также, что будут проводиться и односторонние переговоры по линии ВТО. Но позиция белорусского МИДа более жесткая: первый замминистра иностранных дел Беларуси Игорь Петришенко отметил, что ни Беларусь, ни Россия, ни Казахстан не отказывались от совместного вступления в ВТО. В уставе ВТО есть статья, предусматривающая совместное вступление стран в организацию: "Некоторые, правда, говорят, что эта статья не для нас писалась..."

Похоже, белорусский дипломат намекает на позицию министра торговли США Гэри Лока и посла США в РФ Джона Байерли. Как считает Г. Лок, "провозглашенные Россией планы добиваться вступления в ВТО параллельно с Казахстаном и Белоруссией в составе единого Таможенного союза едва ли осуществимы и приведут к серьезным практическим и содержательным сложностям. США и другие члены ВТО ожидают от России последующих последовательных шагов". А посол США в РФ Д.Байерли высказался дипломатичнее: "Я полагаю, что Россия может войти в организацию отдельно, а не вместе с другими участниками Таможенного союза".

Некоторые таможенно-экономические союзы развивающихся стран, ассоциированные с Евросоюзом и Североамериканской зоной свободной торговли, вступили в ВТО коллективно, то есть без аналогичных предупреждений со стороны США. Видимо, это обусловлено решающей ролью Соединенных Штатов и их интересов во внутри- и внешнеэкономической политике стран - участниц таких союзов, уже включенных в ВТО.

Не исключено, что на позицию США намекает в своем недавнем комментарии и руководитель российской переговорной делегации Максим Медведков: "Участники переговорного процесса со стороны ВТО "продавливают" вопрос о том, чтобы разорвать Таможенный союз в плане вступления в ВТО. То есть чтобы все страны вступали в организацию по отдельности и каждой из них можно было бы навязать более жесткие требования по линии этой организации".

Между тем в рамках ЕврАзЭС (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан) уже создается такой таможенно-экономический режим, который ухудшает как внешнеэкономические позиции РФ, в том числе в бывшем СССР, так и условия ее вступления в ВТО. Первая успешная попытка именно разорвать ЕврАзЭС имела место в конце 1990-х, когда участница этого блока Киргизия была принята в ВТО. После этого всему блоку вступить в ВТО стало невозможным. Затем, в 2001-2003 гг. приняли в ВТО, без долгих переговоров, Молдавию и Грузию. А в последующие годы решили сделать тот же "реверанс" не только Украине, но и Армении.

 

 

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин в рамках участия в заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС встретился с Премьер-министром Республики Казахстан К.К.Масимовым

По материалам Правительства РФ | 15 октября 2009 г.

В.В.Путин: Уважаемый Карим Кажимканович, уважаемые коллеги. Мне приятно использовать возможность в рамках сегодняшней работы ШОС обсудить с Вами наши двусторонние отношения. Только что была возможность поговорить с Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. Вам привет большой от Президента Казахстана.

У нас очень большой объем нашего взаимодействия. Сейчас на повестке дня один из важнейших системных вопросов - вопрос по созданию Таможенного союза. Казахстан всегда был одним из лидеров и инициаторов интеграции на постсоветском пространстве. Если нам удастся выйти на этот абсолютно новый уровень качественного взаимодействия, то это было бы большим движением вперед в достижении тех интеграционных целей, о которых мы много говорим. И, наконец, сделаем что-то конкретное.

Тем более, что это абсолютно востребованный проект. Имею в виду высокую степень кооперации между нашими экономиками - по сути, до сих пор единая система энергоснабжения, транспорта, инфраструктуры. Очень важно все.

Как и договаривались, к 1 января нам нужно выйти на принципиальные решения и в ближайшее время подготовить это для глав государств. Есть и другие вопросы, которые мы с удовольствием обсудим с Вами сегодня.

К.К.Масимов: Спасибо большое, Владимир Владимирович, что у нас с Вами есть возможность сегодня встретиться. Несмотря на то, что наши встречи регулярные, - все равно, жизнь настолько динамична, что каждый раз для того, чтобы сверить курс, определить дальнейшие задачи, такие встречи необходимы. Мы имеем возможность использовать любые площадки.

Нурсултан Абишевич дал для нас, для Правительства, очень четкие установки, что Россия - наш главный партнер, наши основные друзья. И мы сделаем все для укрепления наших двусторонних отношений. Как между нашими странами, так и лично между Вами и нашим Президентом.

Это многолетние отношения, они дают нам возможность открыто решать все вопросы, которые между нами возникают. Я здесь полностью с Вами согласен - что те решения, которые мы приняли в июне по вопросу упорядочения работы Таможенного союза, с того момента - это была середина июня - пройден достаточно большой путь.

Переговорные группы на уровне первых вице-премьеров постоянно работают, встречаются. И думаю, что на очень высоком уровне согласованы почти все позиции. На следующей неделе делегация во главе с моим первым замом (У.Е.Шукеев) прилетит в Москву. Они вместе с Шуваловым (И.И.Шувалов, первый заместитель Председателя Правительства РФ) встречаются.

Я думаю, все вопросы будут досогласованы. И в тот срок, который был поставлен (а именно, встреча глав государств ЕвроАзЭС состоится в конце ноября), думаю, что документы будут готовы к подписанию. И как мы договаривались, с 1 января следующего года Таможенный союз вступит в силу.

Одновременно хотел Вас проинформировать, что год назад поднимались вопросы относительно укрепления южных границ Казахстана, поскольку это наша зона ответственности в Таможенном союзе. Что, несмотря на, в общем-то, кризис, несмотря на недопоступления налогов по многим позициям, мы приняли принципиальное решение - выделили из резерва необходимые ресурсы в этом году, заложили все необходимые ресурсы на следующий год. И могу Вам заявить, что до конца следующего года все границы в южном направлении в нашей зоне ответственности будут полностью закрыты.

В.В.Путин: Это важнейшее условие для формирования Таможенного союза, и хочу поблагодарить за это.

 

Президент РФ Дмитрий Медведев заявляет, что Россия обязательно вступит во ВТО, несмотря на задержку этого процесса

Большой Бизнес| 22 октября 2009 г.

Медведев отметил, что Россия будет в ВТО, а замедление сейчас связано с формированием Таможенного союза. Он сообщил это на встрече с руководством РСПП.

Процесс вступления идет уже 16 лет, и за это время членами ВТО уже стали Куба, Китай и ряд бывших советских республик. Главные партнеры Москвы по переговорам - Брюссель и Вашингтон постоянно выдвигали России новые требования, например, по пошлинам на лес и сборам за транссибирские перелеты.

Основной проблемой вступления в последние годы были уровень господдержки российского Агропрома и нормы фитосанитарного и ветеринарного контроля.

 

О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о Секретариате Комиссии Таможенного союза.

По материалам Правительства РФ| 15 октября 2009 г.

Соглашение о Секретариате Комиссии Таможенного союза подписано главами правительств государств-членов Таможенного союза в г.Москве 12 декабря 2008 г. Положения Соглашения закрепляют функции Секретариата в качестве рабочего органа Комиссии Таможенного союза, в соответствии с которыми Секретариат осуществляет организацию работы Межгоссовета ЕврАзЭС - высшего органа Таможенного союза, Комиссии Таможенного союза, а также информационно-техническое обеспечение их деятельности. Отдельные статьи Соглашения фиксируют организационную структуру Секретариата, регламентируют порядок набора персонала, специфику деятельности сотрудников как международных служащих, аспекты регулирования трудовых отношений.

В соответствии со статьей 9 Соглашения на должностных лиц и сотрудников Секретариата распространяются привилегии и иммунитеты, установленные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года для должностных лиц и сотрудников органов Евразийского экономического сообщества. В частности, должностные лица Секретариата освобождаются от налогообложения заработной платы, от уплаты таможенных платежей при ввозе имущества для первоначального обзаведения, не подлежат уголовной, гражданской и административной юрисдикции за действия, совершенные в качестве должностных лиц.

Сотрудники Секретариата не подлежат юрисдикции российских судебных или административных органов в отношении действий, совершаемых ими при исполнении их служебных функций, а также освобождаются от ограничений по иммиграции и от регистрации в качестве иностранцев.

На основании статьи 14 Соглашения, а также пунктов 1 и 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации

 

Вопрос об отмене таможенного контроля на казахстанско-российской границе будет рассмотрен в январе 2010 года - Шукеев

Gazeta.Kz| 22 октября 2009 г.

Казахстанская сторона выступает за отмену таможенного контроля на внутренних границах России и Казахстана с 1 июля 2010 года. Об этом накануне по итогам IX заседания комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС в Москве заявил первый вице-премьер РК Умирзак Шукеев, передает агентство Kazakhstan Today со ссылкой на официальные СМИ.

"Мы обсудили вопрос вступления в действие Таможенного кодекса и отмены таможенного оформления на границе Казахстана и России. В прошлом по ранее принятым нами решениям мы должны были отменить таможенный контроль на казахстанско-российской границе 1 июля 2011 года", - сказал У. Шукеев.

"Казахстанская делегация выдвигает предложение сделать это раньше на один год, то есть с 1 июля 2010 года. Мы решили обсудить все вопросы и вернуться к механизму такого ускорения в январе 2010 года", - заявил вице-премьер РК.

У. Шукеев также сообщил, что одновременно стороны рассмотрели вопрос внедрения единых таможенных тарифов. "Практически все вопросы, связанные с переходными периодами, сегодня согласованы. Можно с уверенностью утверждать, что на сегодня единые таможенные тарифы согласованы на 100 процентов и готовы к обсуждению главами наших государств", - подчеркнул он.

Напомним, что решение о создании Таможенного союза было принято президентами стран ЕврАзЭС 6 октября 2007 года. В октябре 2008 года Россия, Беларусь и Казахстан сформировали комиссию Таможенного союза. Формирование единой таможенной территории предполагает отмену таможенных границ между странами Таможенного союза и перенос всех видов государственного контроля, кроме пограничного, на таможенную границу союза. Планируется, что на белорусско-российской границе контроль будет отменен уже с 1 июля 2010 года, а на казахстанской - с 1 июля 2011 года. Единый таможенный тариф на территории двух стран должен вступить в силу 1 января 2010 года. Таможенный кодекс начнет действовать с 1 июля следующего года.

Функции внешнеторгового регулирования трех стран будут переданы комиссии Таможенного союза с 1 января 2010 года. Она будет заниматься изменением ставок ввозных пошлин трех стран, а также вводить товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, устанавливать тарифные льготы и квоты, определять систему тарифных преференций, вводить нетарифные меры регулирования, проводить специальные защитные антидемпинговые и компенсационные расследования. Решения комиссии будут применяться на территории всех трех государств.

 

Таможенный союз собирается раньше времени

КоммерсантЪ| 22 октября 2009 г.

Комиссия Таможенного союза ЕврАзЭС вчера согласовала основные документы будущего союза, объединяющего таможенные территории России, Казахстана и Белоруссии. Правительству России приходится даже притормаживать партнеров: Казахстан вчера предложил ликвидировать таможенные границы 1 июля 2010 года — одновременно с Белоруссией и на год раньше, чем планировала Россия.

 

Вчера в Москве прошло девятое заседание комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС. Это было финальное заседание перед встречей глав государств в Минске 27 ноября, на которой должны быть подписаны основополагающие документы союза — Таможенный кодекс, договор о едином нетарифном и таможенно-тарифном регулировании и соглашение об организации деятельности комиссии Таможенного союза. От России согласование документов завершал первый вице-премьер Игорь Шувалов, от Казахстана — первый вице-премьер Умирзак Шукеев, от Белоруссии — вице-премьер Андрей Кобяков. По итогам заседания комиссии Игорь Шувалов и Умирзак Шукеев сообщили, что "единый таможенный тариф также на 100% согласован и готов к утверждению". Вчера все заявленные в повестке документы были одобрены к подписанию глав государств.

В распоряжении "Ъ" оказался последний проект Таможенного кодекса. Документ во многом дублирует положения российского Таможенного кодекса и не предполагает отмены национальных кодексов. По крайней мере в первое время работы Таможенного союза он предполагает некоторое усиление таможенного контроля за счет дублирования полномочий национальных таможенных служб. Однако в целом число возможностей, открываемых кодексом импортному бизнесу, способному оперировать в нескольких юрисдикциях и играть на разнице ставок налогов в России, Белоруссии и Казахстане, весьма велико. Кроме того, ряд положений кодекса облегчает такие операции. Так, статьей 38 проекта предусмотрен институт "специального экономического оператора", контроль над процедурами в отношении товаров и услуг которого Таможенный союз будет вести по упрощенной процедуре.

Вчера же вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев на комиссии сделал собравшимся предложение ускорить открытие российско-казахской таможенной границы. Ранее предлагалось это сделать 1 июля 2011 года. "Мы сейчас выдвинули предложение сделать это 1 июля 2010 года (одновременно с Белоруссией, для которой этот срок и раньше был установлен с 1 июля 2010 года.— "Ъ")",— сказал господин Шукеев. Внешний контур границы Таможенного союза полностью заработает на год раньше. Вчера в секретариате Игоря Шувалова "Ъ" сказали, что "рассматривают предложение Умирзака Шукеева как уверенность Казахстана в будущем союза и не исключают такого ускорения сроков". Однако, по словам собеседника "Ъ", с формальной точки зрения открытием таможенной границы с Казахстаном по-прежнему считается 1 июля 2011 года.

Основное препятствие для этого — механизм распределения таможенных пошлин между участниками союза: он пока не готов. Как сказал вчера Игорь Шувалов, вопрос будет урегулирован к 1 апреля 2010 года. Он также сообщил, что "сейчас действует рабочая группа, которая состоит из представителей Минфина", которая и занимается проблемой. Кроме того, эти вопросы необходимо урегулировать "с национальными банками, с тем чтобы каждый бюджет был застрахован от валютных колебаний". Игорь Шувалов сообщил: "Мы будем в состоянии в январе-феврале 2010 года предложить окончательную схему на уровне правительств". В любом случае пока ситуация выглядит так, что с 1 июля 2010 года Таможенный союз имеет шансы заработать.

 

Утверждение Таможенного кодекса ожидается 27 ноября - Шувалов

РИА «Новости»| 21 октяюря 2009 г.

Участники девятого заседания Комиссии Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана окончательно согласовали все вопросы, касающиеся Таможенного кодекса трех стран, подписание документа ожидается на предстоящем 27 ноября в Минске Межгоссовете ЕврАзЭС. Об этом заявил журналистам первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов.

Он также подчеркнул, что все три страны "по-прежнему работают сообща по вопросу о вступлении в ВТО". Шувалов отметил, что переговорную группу возглавляет Максим Медведков, у которого нет никаких разногласий с его белорусским и казахстанским коллегами.

"Мы исходим из того, что директивы по единовременному вступлению России, Казахстана и Белоруссии в ВТО проводятся в жизнь", - отметил Шувалов после завершения заседания.

Он также подчеркнул, что рабочие группы ведут переговоры как от имени Таможенного Союза в целом, так и от имени трех стран на национальном уровне. По его словам, есть договоренность, что в общих чертах вопрос о распределении импортных пошлин и взимании таможенных тарифов должен быть согласован до 1 апреля 2010 года.

В настоящее время, сказал Шувалов, рабочая группа представителей Минфинов трех стран работает над согласованием вопроса, как будут взиматься и распределяться платежи в рамках Таможенного Союза. В январе-феврале должна быть согласована окончательная схема.

Со своей стороны, участвующий в заседании комиссии первый вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев подчеркнул, что в российско-казахстанских двусторонних согласованиях по этим вопросам имеется такой прогресс, что открытие российско-казахстанской границы может произойти не как планировалось - с 1 июля 2011 года, а на год раньше.

Создание Таможенного союза изменит 18% импортных пошлин РФ

Взгляд| 16 октября 2009 г.

Создание Таможенного союза приведет к изменению лишь 18% российских импортных пошлин, сообщил сегодня журналистам источник в правительстве РФ.

По его словам, что в настоящее время удалось согласовать тариф в рамках Таможенного союза с участием России, Казахстана и Белоруссии с учетом соблюдения баланса интересов сторон.

"Никаких революций в сфере таможенно-тарифной политики после 1 января 2010г. вы не увидите, население и бизнес-операторы не почувствуют сложностей в рамках своей деятельности", - сказал собеседник агентства. Источник отметил, что по ряду позиций возможно повышение пошлин (мясная продукция, колбасы), по другим - снижение (медицинское оборудование, звукозаписывающая аппаратура и т.д.).

При этом со следующего года изменится сам механизм принятия решений по пошлинам - "он будет иным, но позволит в полной мере решать задачи защиты отечественного производителя", заключил источник. Ранее, в конце сентября первый вице-премьер России Игорь Шувалов сообщил, что страны Таможенного союза, завершили формирование единого таможенного тарифа.

"Ко встрече лидеров наших государств мы одобрили единый таможенный тариф, мы сняли все имеющиеся разногласия и можем подтвердить, что эта работа завершена", - заявил И.Шувалов. Первый вице-премьер отметил, что стороны "рассмотрели проект Таможенного кодекса Таможенного союза, рассмотрели те проекты договоров, которые будут представлены для рассмотрения и подписания главами государств". "Мы приняли важные решения, которые означают, по сути, окончание подготовки заседания Межгоссовета, которое состоится в Минске на уровне глав государств 27 ноября", - подчеркнул он.

Пошлины вышли односторонне гибкими

КоммерсантЪ| 20 октября 2009 г.

Президиум правительства вчера обсуждал возможность снижения импортных пошлин, повышенных на часть товаров во втором полугодии 2009 года, для "защиты внутреннего рынка". Отказаться от протекционизма оказалось сложнее, чем прибегать к нему: не утверждено даже объявленное решение о неповышении с 2010 года пошлин на экспорт леса. Проблемой станет и Таможенный союз: с 2010 года играть ставками пошлин невозможно без согласования с Казахстаном и Белоруссией, а у них уже сейчас есть вопросы к российской торговой политике, транзиту и экспорту нефти и газа, железнодорожным тарифам России.

Вчера президиум правительства подводил итоги применения антикризисных мер таможенно-тарифной политики, которые утверждались правительством в феврале 2008 года. Основной идеей заседания было обсуждение возможности снижения пошлин: ожидалась дискуссия о том, какие пошлины, принятые для "поддержки" рынка во второй половине 2008 года, нужно снижать. Эльвира Набиуллина, министр экономики, на прошлой неделе пояснила, что в целом в кризис ставки снижались: средняя ставка импорта в 2008 году составляла 11,45%, в 2009 году — 10,7%. Тем не менее из 600 товарных позиций, по которым были изменены ставки ввозных пошлин в 2009 году, на 350 позиций (7-9% объема импорта) ставки пошлин были повышены.

Речь идет не только о пошлинах на импорт автомобилей (решение о продлении их действия уже принято) — "защищены" высокими пошлинами были также сельхозмашиностроение, черная металлургия, станкостроение. Накануне в материалах к заседанию прямо указывалось: "...искусственное ограждение от импорта снижает стимулы для повышения конкурентоспособности отечественного производителя, ущемляет интересы потребителя, ведет к росту цен на внутреннем рынке". В результате "защиты" стоимостный объем импорта, осуществленного в январе—августе 2009 года по новым ставкам ввозных таможенных пошлин, составил $7,4 млрд.

Минэкономики констатировало сокращение импорта по этим группам товаров — в январе—августе 2008 года стоимостный объем товаров, на которые поднимались пошлины, составлял $16,2 млрд. Падение импорта превысило двукратный уровень — оно составило $8,8 млрд. Часть "зажатого" тарифами импорта (продукция станкостроения, сельхозмашиностроения) являлась инвестиционным импортом — "защита" рынка внесла свой вклад в обвал инвестиций в первом полугодии 2009 года.

Впрочем, до обсуждения вопроса о разумном снижении "антикризисных" пошлин дело не дошло. Премьер-министр Владимир Путин интересовался будущими изменениями таможенно-тарифной политики России после образования Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией. Как сообщил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов, 21 октября состоится девятое заседание комиссии Таможенного союза, "на котором должны быть рассмотрены все проекты документов, которые будут представлены главам государств 27 ноября для подписания в Минске". "С принятием всех этих документов будет закончена работа по формированию нормативной базы существования союза",— пояснил господин Шувалов.

Основой Таможенного союза является общий Таможенный кодекс и единый для трех стран таможенный тариф. Накануне вчерашнего обсуждения источник в правительстве предупредил, что переход на единый таможенный тариф "не принесет революционных изменений". По его словам, по 80% товарных позиций, действующих в РФ, импортные пошлины сохранятся на нынешнем уровне. "Изменение коснется 18% позиций, но не будет носить критического характера",— сообщил чиновник.

В этой ситуации правительству довольно сложно говорить о снижении или повышении пошлин: с 1 января 2010 года, если Таможенный союз создается, такие решения необходимо согласовывать с Казахстаном и Белоруссией — у правительства РФ появляется де-факто новая контрольная инстанция в лице партнеров. Между тем вчера Игорь Шувалов упомянул и о проблемах, которые возникли в переговорах по Таможенному союзу. Главная — порядок зачисления и распределения таможенных пошлин, который пока не согласован (с точки зрения изменений финансовых потоков на таможенной территории — это основной вопрос для бюджета РФ). По предложению Игоря Шувалова с этой проблемой предстоит разобраться "специальной группе во главе с российским Минфином" и решить вопрос не позднее 1 июня 2010 года — из этого следует, что по крайней мере первые полгода ситуация с пошлинами в Таможенном союзе будет крайне запутанной и, возможно, конфликтной.

Еще одна проблема, названная первым вице-премьером,— требование Казахстана до 27 октября в двустороннем порядке решить с РФ вопрос о транспортировке нефти, газа и договориться по железнодорожным тарифам. По мнению Игоря Шувалова, спешить с этим решением не стоит, но "Казахстан настаивает". Владимир Путин, сославшись на свою недавнюю встречу с казахской делегацией, заявил: "Честно говоря, не знаю, какие там сложности" — поэтому детально тему на президиуме не обсуждали.

Впрочем, и без неизбежной в случае создания Таможенного союза координации снижения ставок с Белоруссией и Казахстаном, которые в ряде секторов (например, в аграрном секторе — Белоруссия, в черной металлургии — Казахстан) являются конкурентами РФ, снижать пошлины оказалось сложнее, чем повышать. Так, не принято решение о временном отказе от резкого повышения с 1 января пошлин на экспорт леса-кругляка (см. "Ъ" от 21 сентября). Заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев пояснил, что решение будет принято по итогам анализа данных отрасли за три квартала 2009 года. А Владимир Путин пояснил, что будет обсуждать вопрос пошлин с иностранными партнерами на "лесном саммите" в Санкт-Петербурге на следующей неделе — отказ от повышения пошлин на лес, по его опасениям, будет критиковаться инвесторами в лесной сектор РФ в 2008-2009 годах как непоследовательность правительства РФ и угроза их намеченным инвестициям. С 2010 года в рамках Таможенного союза такие решения будут приниматься еще сложнее.

 

Перемещение товаров внутри Таможенного союза не будет являться экспортом

БелТА| 22 октября 2009 г.

Перемещение товаров внутри Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана не будет являться экспортом, а будет считаться взаимной торговлей. Об этом сообщил руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов сегодня в Москве на международной конференции "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества", передает корреспондент БЕЛТА.

Андрей Бельянинов отметил, что между таможенниками Беларуси и России практически нет противоречий и с 1 июля 2010 года на белорусско-российской границе будет полностью отменен таможенный контроль.

Руководитель ФТС России напомнил, что европейские страны создавали Таможенный союз свыше 30 лет, а Беларусь, Россия и Казахстан формируют подобное объединение в сжатые сроки. При этом в отличие от Европы в Таможенном союзе Беларуси, России и Казахстана "нет ярко выраженных исполнительных органов власти".

Текущие таможенные противоречия между тремя странами будет решать координационный совет руководителей таможенных органов. "Он почти создан на базе Таможенного комитета Союзного государства, в последних заседаниях которого принимают участие представители Казахстана", - сказал Андрей Бельянинов. Он добавил, что "пример взаимоотношений Беларуси и России в таможенной сфере весьма показателен, поэтому присоединение к этому казахской стороны больших сложностей вызвать не должно".-

 

Минэкономразвития представляет правительству РФ ряд законопроектов по функционированию Таможенного союза

ПРАЙМ-ТАСС| 14 октября 2009 г.

Минэкономразвития представляет в четверг на заседании правительства РФ ряд законопроектов по функционированию Таможенного союза, сообщает сегодня правительственная пресс-служба.

Будет рассмотрен проект федерального закона "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот". Протокол о предоставлении тарифных льгот подписан главами правительств государств-членов таможенного союза 12 декабря 2008 г в Москве.

Протокол устанавливает порядок, при котором применение тарифных льгот при ввозе товаров на единую таможенную территорию в случаях, не указанных в статьях 5 и 6 соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г, осуществляется исключительно на основании решений Комиссии таможенного союза. Этот орган проводит сравнительный анализ законодательства государств-участников таможенного союза и организует проведение переговоров между государствами участниками таможенного союза с целью достижения договоренностей по вопросам применения указанных тарифных льгот.

Статьей 34 закона РФ от 21 мая 1993 г N5003-1 "О таможенном тарифе" предусматривается, что тарифные льготы предоставляются исключительно по решению правительства РФ. Протокол подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ. Для реализации протокола потребуется внести изменения в закон РФ от 21 мая 1993 г N5003-1 "О таможенном тарифе" в части исключения функций правительства РФ в области предоставления тарифных льгот, а также признать утратившим силу постановление правительства РФ от 14 октября 2003 г N626 "Об освобождении от обложения таможенной пошлиной отдельных товаров /оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему/".

Рассматривается проект федерального закона "О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа". Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, подписан главами правительств государств-членов таможенного союза в г.Москве 12 декабря 2008 г.

Протоколом установлен порядок рассмотрения Комиссией таможенного союза вопроса о возможности применения одним из государств-участников таможенного союза более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа в отношении товара, происходящего из третьих стран, а также определяет условия, при которых такое решение может быть принято.

Статьей 3 закона РФ от 21 мая 1993 г N5003-1 "О таможенном тарифе" предусматривается, что ставки ввозных таможенных пошлин определяются правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, предусматривается передача Комиссии таможенного союза части полномочий РФ в принятии решений о применении более высокой или более низкой ставки ввозной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа одной из сторон в отношении товара, происходящего из третьих стран.

Протокол подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ.

Предстоит рассмотреть проект федерального закона "О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций таможенного союза". Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза подписан главами правительств государств-членов таможенного союза в Москве 12 декабря 2008 г. Протоколом установлен порядок формирования и утверждения Комиссией таможенного союза перечней товаров и стран-пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

Законопроект подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ в части передачи функции по определению порядка предоставления тарифных преференций Комиссии таможенного союза.

Для реализации протокола потребуется внести изменения в закон РФ от 21 мая 1993 г N5003-1 "О таможенном тарифе" в части исключения полномочий правительства РФ по определению порядка предоставления тарифных преференций /формированию перечней товаров и стран-пользователей системы тарифных преференций/, а также признать утратившими силу постановления правительства РФ от 13 сентября 1994 г N1057 "Об утверждении перечня стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации" и от 25 мая 2000 г N414 "Об утверждении перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются тарифные преференции".

Будет рассмотрен проект федерального закона "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот". Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот подписано главами правительств государств-членов Таможенного союза в Москве 12 декабря 2008 г.

Соглашение регулирует условия и механизм установления тарифных квот при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств-участников Таможенного союза сельскохозяйственных товаров и иной приравненной к ним продукции в целях стимулирования в них сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельхозпродукции, а также содействия развитию международной торговли.

При этом распределение долей тарифной квоты среди заявителей сторон будет основываться на их равноправии в отношении получения ими долей тарифной квоты и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Распределение тарифной квоты между третьими странами будет осуществляться, как правило, на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из этих стран, а именно - имеющими долю в импорте товара на единую таможенную территорию в размере 10 проц и более.

Реализация соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот предусматривает передачу Комиссии Таможенного союза полномочий РФ в установлении тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров и в установлении ставок ввозных таможенных пошлин на данные товары, ввозимые на единую таможенную территорию в рамках тарифной квоты.

Кроме того, Минэкономразвития предлагает представить президенту РФ для внесения на ратификацию в Госдуму соглашение о секретариате Комиссии Таможенного союза. Соглашение подписано главами правительств государств-членов Таможенного союза в Москве 12 декабря 2008 г.

Положения соглашения закрепляют функции секретариата в качестве рабочего органа Комиссии Таможенного союза, в соответствии с которыми секретариат осуществляет организацию работы Межгоссовета ЕврАзЭС - высшего органа Таможенного союза, Комиссии Таможенного союза, а также информационно-техническое обеспечение их деятельности. Отдельные статьи соглашения фиксируют организационную структуру секретариата, регламентируют порядок набора персонала, специфику деятельности сотрудников как международных служащих, аспекты регулирования трудовых отношений.

В соответствии со статьей 9 соглашения, на должностных лиц и сотрудников секретариата распространяются привилегии и иммунитеты, установленные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 г для должностных лиц и сотрудников органов Евразийского экономического сообщества. В частности, должностные лица секретариата освобождаются от налогообложения заработной платы, от уплаты таможенных платежей при ввозе имущества для первоначального обзаведения, не подлежат уголовной, гражданской и административной юрисдикции за действия, совершенные в качестве должностных лиц.

Сотрудники секретариата не подлежат юрисдикции российских судебных или административных органов в отношении действий, совершаемых ими при исполнении их служебных функций, а также освобождаются от ограничений по иммиграции и от регистрации в качестве иностранцев.

Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ.

 

Белорусские депутаты готовят к ратификации соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза

Всего в Палате представителей Национального собрания сейчас находится 13 соглашений о Таможенном союзе. В них прописаны порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, механизм контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, процедура декларирования.

 

Страны Таможенного союза согласовали график ведения унифицированных процедур

Взгляд| 14 октября 2009 г.

Таможенные службы России, Белоруссии и Казахстана согласовали график перехода на унифицированные процедуры в рамках Таможенного союза и начнут его с 1 января 2010 года, сообщил глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.

«С 1 января 2010 года и далее уже определен график ведения унифицированных процедур Таможенного союза. Для нас это очень важно, мы, по сути, первые из всех служб федерального уровня идем по этому достаточно сложному, непроторенному пути. Это очень большая ответственность», - сказал Бельянинов.

«Мы сейчас находимся в стадии урегулирования, унификации, более технологичной проработки таможенных процедур. Мы прекрасно понимаем, что должны сделать, чего от нас хотят наши правительства. Есть достаточно много сложностей, это связано с разной нормативной базой каждой из стран. Тем не менее, мы сейчас уже говорим о процедурах реальных: это и предварительное информирование, и электронное декларирование, и будущие таможенные процедуры в рамках Таможенного союза», - сообщил глава ФТС.

Бельянинов также отметил, что Таможенный кодекс Таможенного союза написан «в достаточно короткие сроки».

«Практика должна показать, много ли ошибок мы сделали при формировании этого документа. Это предмет нашего обсуждения на заседании», - сказал он.

«У нас сегодня достаточно много совместных мероприятий, которые уже проводятся в рамках существующего Таможенного союза. Налажен совместный таможенный контроль на российско-казахстанской границе, хороший информационный обмен с Белоруссией, но сейчас мы говорим о работе всех троих: сблизить все эти процедуры - наша задача», - отметил Бельянинов.

 

МИД Белоруссии: Таможенный кодекс Таможенного союза вступит в силу в 2010 году

Телеграф| 14 октября 2009 г.

Вступление в силу Таможенного кодекса Беларуси, России и Казахстана должно быть обеспечено к первому июля 2010 года. Об этом сообщил первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Игорь Петришенко во время открытия заседаний трех комиссий Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС в Минске.

Игорь Петришенко напомнил, что договор о Таможенном кодексе планируется подписать в Минске 27 ноября, сообщает БелТА. Наряду с подписанием договора планируется утвердить Единый таможенный тариф и единый перечень товаров, к которым применяются запреты на ввоз или вывоз государствами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

Первый замминистра отметил, что к первому июля 2010 года также должно быть обеспечено функционирование механизма распределения и зачисления сумм ввозных таможенных пошлин. По его словам, "к этой же дате должны быть перенесены все виды контроля с российско-белорусской границы и отменено таможенное оформление товаров, перемещаемых в пределах таможенной территории России и Беларуси".

К первому июля 2011 года должны быть завершены все процедуры по формированию единой территории в формате трех государств - Беларусь, Россия и Казахстана, добавил Игорь Петришенко.

Беларусь будет приветствовать расширение Таможенного союза

Беларусь будет приветствовать расширение в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, сообщил первый заместитель министра.

Формирование Таможенного союза - ключевая задача ЕврАзЭС. Эта структура уже на нынешнем этапе становится привлекательной для других государств. Недавно интерес к Таможенному союзу проявил Кыргызстан. Уже создана рабочая группа по вопросу участия в союзе этой страны.

"Если в 2010 году остальные страны ЕврАзЭС проявят политическую волю и экономическую готовность войти в Таможенный союз, Беларусь будет это приветствовать. В этом есть существенная мотивация", - подчеркнул Игорь Петришенко. Первый замминистра отметил, что в рамках единой таможенной территории будет обеспечено беспрепятственное продвижение товаров, во взаимной торговле будет исключено применение тарифных, нетарифных и технических барьеров.

Игорь Петришенко подчеркнул, что Таможенный союз создает основу для проведения единой внешнеторговой политики Беларуси, России и Казахстана. Подтверждение тому - договоренность о скоординированном и единовременном вступлении в ВТО.

Внутригосударственные процедуры по кодексу проведут до 16 ноября

Внутригосударственные процедуры, необходимые для принятия договора о Таможенном кодексе Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, сторонам рекомендовано провести до 16 ноября текущего года. Этот вопрос рассмотрели на совместном заседании постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС сегодня в Минске.

Выступая на заседании Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по таможенному регулированию и пограничной политике и комиссии по торговой политике и международному сотрудничеству, председатель комиссии по таможенному регулированию и пограничной политике Игорь Карпенко заявил, что принятие Таможенного кодекса станет следующим этапом в создании правовой базы Таможенного союза.

Участники заседания также отметили, что использование приоритета международных норм права над действующими национальными таможенными законодательствами сторон при подготовке проекта кодекса является основой, которая позволит избежать противоречий или несовершенства и обеспечить его гармонизацию.

Белорусские депутаты ратифицируют 13 документов

Депутаты Палата представителей Национального собрания Беларуси готовятся ратифицировать на осенней сессии 13 межправительственных соглашений, касающихся функционирования Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, сообщил Игорь Карпенко.

"Все 13 документов, подлежащих ратификации, уже находятся в постоянных комиссиях Палаты представителей", - сказал представитель Беларуси. Он пояснил, что эти соглашения касаются тарифного и технического регулирования работы Таможенного союза, а также затрагивают организационные вопросы.

Игорь Карпенко добавил, что следующим шагом в законодательном обеспечении Таможенного союза станет принятие Таможенного кодекса Таможенного союза.

 

Европейская комиссия поддерживает создание Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана

Столичное телевидение (Минск)| 15 октября 2009 г.

О развитии транспортно-логистической системы Беларуси и других транзитных стран Европы шла речь на очередной сессии Международных дорожных перевозок.

Она завершает работу в Минске. По мнению экспертов, таможенный союз откроет широкие перспективы для внешней торговли Беларуси и укрепит позицию республики как ключевой страны в системе международного транзита.

- Мы приветствуем создание Таможенного союза, поскольку любой таможенный союз ведёт к снятию внутренних границ и устранению барьеров для международного транспорта и торговли. И со своей стороны, готовы оказать всю необходимую помощь совместно с другими организациями, - отметил Константин Глухенький, эксперт по экономическим вопросам транспортного отдела Европейской экономической комиссии ООН.

 

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОТИВ КРИЗИСА

 

МЭР РФ внесло ряд предложений по таможенным пошлинам

Служба новостей РБК| 2 октября 2009 г.

Единая таможенная пошлина на темные и светлые нефтепродукты может быть установлена уже с 1 января 2010г., сказал журналистам заместитель министра экономического развития РФ Андрей Слепнев. "По нефтепродуктам подвижка есть, но решение пока не принято", - заявил он, уточнив, что вопрос введения пошлины уже согласован с Министерством энергетики РФ. При этом А.Слепнев подчеркнул, что позиция Минэкономразвития заключается во введении единой пошлины с 1 января 2010г.

Напомним, 12 февраля 2009г. прошло специальное совещание правительства по поддержке нефтяной промышленности, на котором было принято решение об обнулении экспортных пошлин на нефть для Восточной Сибири и Дальнего Востока, о проработке вопроса по выравниванию экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты, о создании специальной модели налогообложения для новых нефтегазовых месторождений и др. Рассматривается также возможность предоставления господдержки в форме гарантий государства по кредитам, которые выдаются на финансирование строительства новых или модернизацию старых НПЗ.

В июне с.г. с предложением сократить разницу между экспортными пошлинами на нефть и нефтепродукты выступали представители Министерства финансов РФ, с точки зрения которого таким образом при экспорте "прибыль получится значительно более весомой". Кроме того, говорилось и о унификации налога на темные и светлые нефтепродукты.

Кроме того, А.Слепнев сообщил, что единый таможенный тариф, вводимый с января 2010г. в рамках Таможенного союза, будет предусматривать снижение тарифов по ряду позиций для России. "По ряду чувствительных позиций мы оставляем тот уровень защиты, который существует сегодня", - уточнил А.Слепнев, назвав фармацевтику, автомобилестроение и производство химической продукции наиболее чувствительными отраслями промышленности с точки зрения ведомства.

Общий уровень тарифа снизится, по мнению замминистра, в пределах 1%. "По мясу останется тарифное квотирование. Новые квоты еще не приняты", - сообщил А.Слепнев, отметив, что, скорее всего, они будут несколько ниже с учетом роста внутреннего производства. Наиболее ощутимо они снизятся по птице, а по свинине и говядине - незначительно.

При этом А.Слепнев отметил, что изменение ставок импортных пошлин в РФ может быть заморожено до вступления в силу единого таможенного тарифа Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. По его словам, в настоящее время идет завершение формирования единого таможенного тарифа, и не хотелось бы до вступления его в силу с 1 января 2010г. принимать новые решения по изменению ставок пошлин. "Нам бы хотелось этого избежать", - подчеркнул А.Слепнев. Вносить изменения было бы целесообразно с января 2010г., считает замглавы МЭР.

Также по словам А.Слепнева, МЭР предлагает применять формулу расчета таможенной пошлины на никель к остальным экспортируемым металлам. "Вряд ли надо устанавливать специальную формулу по никелю. Должен быть единый подход, который будет защищать производителей от резкого падения и повышения цен", - сказал он.

Замминистра отметил, что МЭР получило поручение правительства РФ подготовить проект федерального закона по формированию формулы расчета таможенной пошлины на никель. По его словам, формула уже выработана. "Когда она будет заложена в закон, то будет действовать автоматом", - заметил А.Слепнев, добавив, что на сегодняшний день таможенную пошлину приходится каждый раз рассчитывать заново.

 

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПРОРЫВ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС

Статья Т.Мансурова в Интернет-газете «Евразийский дом»

Об авторе: ТАИР МАНСУРОВ, Генеральный секретарь ЕврАзЭС

В последнее время наблюдался повышенный интерес отечественных и зарубежных СМИ к теме развития ЕврАзЭС. Особенное внимание было уделено совместному заявлению представителей Белоруссии, Казахстана и России от 9 июня 2009 года о создании Таможенного союза, который начнет функционировать с 1 января 2010 года, на один год опережая тот срок, который был запланирован в 2007 году, когда главы государств принимали решение о формировании правовой базы Таможенного союза.

Если делать краткий экскурс в историю сообщества, то ЕврАзЭС было создано 10 октября 2000 года пятью государствами – Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном. Благодаря тому, что была создана зона свободной торговли, в рамках которой обеспечивалось свободное движение товаров и услуг, общий товарооборот в рамках сообщества за 7 лет вырос с 9 млрд. долл. до 123 млрд. долл. Именно на основании данных показателей 6 октября 2007 года главы государств-участников приняли решение о формирование правовой базы Таможенного союза и утвердили план действий, который предполагает в течение 2008-2010 гг. полностью создать правовую базу и закрепить союз с 1 января 2011 года. Но волей России, Белоруссии и Казахстана, которые решили, что в первом десятилетии 21 века темпы развития ускорились, было принято решение ускорить и процесс формирования правовой базы. Была поставлена задача с 1 января 2010 года запустить процесс функционирования Таможенного союза. 9 июня 2009 года были приняты документы, которые обеспечивают функционирование Таможенного союза, также был утвержден порядок поэтапного переноса таможенных границ на внешние границы стран-участниц Таможенного союза и было принято решение о том, что все три страны – Россия, Казахстан, Белоруссия – вступают в ВТО единой территорией.

Подобное развитие событий и вызвало огромный интерес. Многие, в том числе наблюдатели от Европейской Комиссии, не ожидали, что Таможенный союз будет так быстро создан и что три его государства-участника примут решение о совместном вступлении в ВТО, хотя с точки зрения права, правила ВТО такое позволяют. В данный момент Россия, Беларусь и Казахстан совместно с представителями ВТО разрабатывают правила вступления таможенного объединения в состав ВТО.

Сегодня нужно четко и ясно понять одно: на постсоветском пространстве впервые за 18 лет создается Таможенный союз – крупнейший интеграционный проект, когда три страны, формируя наднациональный орган, обеспечивают единые правила для импорта всей товарной номенклатуры, насчитывающей более 11 тысяч единиц. Это позволит гармонизировать для трех стран единые правила.

На чем базируется Таможенный союз? Прежде всего, на единой таможенной территории, которая объединит таможенные территории России, Белоруссии и Казахстана. Все проблемы таможенного администрирования выносятся на внешние границы. Исчезнут таможенные посты на белорусско-российской и российско-казахстанской границах. Товары, которые будут поступать, например, через белорусско-польскую границу на западе или казахстанско-китайскую границу на востоке, внутри стран никакой таможенной проверке уже подвергаться не будут.

Во-вторых, должен быть создан единый регламентирующий документ, которым станет Таможенный кодекс Таможенного союза. В нем будут содержаться все организационные, правовые и иные вопросы таможенного администрирования. Кодекс будет основой для осуществлений всех таможенных процедур.

Третья составляющая – это единый таможенный тариф на более чем 11 тысяч единиц товарной номенклатуры. К примеру, на сегодняшний день в России один таможенный тариф на ввоз автомобилей из третьих стран, в Казахстане другой, в Белоруссии – третий. И подобных расхождений много. Россия стремится защитить свою автомобильную промышленность, производя большое количество автомобилей внутри страны, поэтому на ввозимые товары была установлена очень высокая ввозная пошлина – до 20% стоимости автомобиля. В Казахстане такой автомобильной промышленности нет, производства легковых автомобилей нет и в Белоруссии, поэтому в этих странах ввозной таможенный тариф ничтожный – 2-3%. В рамках же Таможенного союза ввозной тариф должен быть единым, что обеспечит полную гармонизацию внешней торговли.

Таможенный союз, который мы создаем, - это крупный прорыв на постсоветском пространстве. Мы идем по этапам интеграции, которая успешно начиналась в Европе в 1951 году, с Объединения угля и стали. В 1968 году европейцы создали таможенную зону, а в 1986 году – единый рынок. Далее успешная интеграция привела к тому, что из экономического союза 6 государств объединение превратилось в Европейский Союз, включающий в себя 27 государств. Именно общий рынок, в последующем валютный союз и введение в 2001 году единой валюты – наглядный пример того, что сытая, успешная, демократически развитая Европа объединяется. То, что мы делаем на пространстве бывшего Советского Союза заставляет нас и дальше идти вослед европейской интеграции. Мы и дальше должны строить общий рынок, единый валютный союз, а уже потом говорить о том, что должно быть не просто Евразийское экономическое сообщество, а Евразийский союз государств.

Несколько слов об Антикризисном фонде ЕврАзЭС. Мировой финансовый кризис, который длится уже больше года, не мог не задеть наши страны, поэтому в декабре 2008 года главы государств ЕврАзЭС и Республики Армения приняли решение создать Антикризисный фонд для оказания помощи тем странам Сообщества, которые испытывают некоторые трудности в связи с текущим кризисом. На заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС 4 февраля 2009 года главы государств приняли решение об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС. 9 июня 2009 года были подписаны все необходимые документы, и на сегодняшний день мы имеем фонд размером в 10 млрд. долл. Самый большой вклад сделала Россия – 7,5 млрд. долл., 1 млрд. долл. поступил от Казахстана, 10 млн. долл. внесла Беларусь, а взносы Армении, Киргизии и Таджикистана составили по 1 млн. долл. Фонд создан для обеспечения стабилизационных займов, суверенных займов и обеспечения инновационных проектов. Первостепенная цель фонда – обеспечение помощи государствам-участникам, страдающим от негативных последствий экономического кризиса. Условиями являются платность и возвратность займов. В октябре будет завершена ратификация всех необходимых документов, и фонд начнет свою работу. Управлять фондом будет Совет министров финансов стран-участниц под председательством министра финансов РФ А.Кудрина. Заявки на средства Антикризисного фонда будут приниматься советом Антикризисного фонда, когда будет завершена ратификация всех документов.

Необходимо упомянуть о Центре высоких технологий ЕврАзЭС. Ясно, что кризисное время требует новых подходов к развитию экономик каждых стран. Мы понимаем, что из каждого кризиса успешно выходит та страна, которая рассчитывает на инновации. Очередной этап технического прогресса позволяет сегодня говорить о том, что только инновационная экономика, которая будет обеспечена современными разработками, может выпускать современную продукцию, способную конкурировать на рынке не только сегодня, но и в будущем. Мы создали Центр высоких технологий, куда аккумулируем все структуры, которые есть в наших странах, прежде всего, венчурные фонды, инновационные центры. Понятно, что все начинается с разработок, когда в лаборатории или на предприятии разрабатывают то, чего еще не было. Затем это идет на освоение промышленными предприятиями. Центр высоких технологий объединяет Академии наук, инновационные фонды, венчурные фонды. 4 февраля 2009 года было принято решение о создании такого фонда, а 9 июня были одобрены все положения. К концу года центр должен уже заработать.

25 сентября в Алма-Ате пройдет заседание Интеграционного совета, на котором будут подняты вопросы, касающиеся работы по 2 направлениям: развитие сообщества в целом и вопрос комиссий Таможенного союза. В течение 2010 года Таможенный союз начнет выстраивать свою деятельность, чтобы в дальнейшем осуществить задачу формирования общего рынка. Общий рынок – это полная гармонизация экономического сотрудничества, единые торговые тарифы, единые подходы к энергетике, транспорту. Это наш план работы на ближайшее время. 27 ноября пройдет заседание глав-государств ЕврАзЭС в Минске, на котором будет утвержден Таможенный кодекс, единый таможенный тариф, и главам правительств будет поручено принять оставшиеся документы до 11 января 2010 года.

По вопросу расширения состава участников ЕврАзЭС, в рамках организации существует 3 наблюдателя – Украина, Молдова и Армения. Среди этих стран проявляет наибольшую активность в работе организации и участвует в создании Антикризисного фонда и Фонда высоких технологий Республика Армения. Я считаю, что Армения в ближайшее время может стать полноценным членом ЕврАзЭС. Кыргызстан также подал заявку на участие в формировании Таможенного союза. То, что эта страна уже член ВТО, не является препятствием для ее участия в объединении.

Бизнес-сообщества государств-членов проявляют повышенный интерес к работе Таможенного союза. 24 сентября 2009 года в Алма-Ате пройдет очередной форум представителей бизнеса. До этого, в марте в Москве был проведен форум по инновациям, где собралось более 200 представителей бизнеса стран ЕврАзЭС. Таможенный союз, прежде всего, дает почувствовать бизнесу благоприятные условия, когда он имеет реальные возможности пользоваться зоной свободной торговли и без ограничений и изъятий производить и торговать во всех странах объединения. Благоприятные условия, созданные Таможенным союзом, снятие многих административных барьеров между нашими государствами позволит к 2015 году увеличить совокупный ВВП 3 стран на 400 млрд. долл. только за счет снижения ограничений на внутренней таможенной территории. Было посчитано, что в России до 7,5 млрд. долл. в год теряется из-за ожиданий на таможенных постах. Создание Таможенного союза идет во благо наших стран, во благо бизнеса.

Касательно альтернативы вступления в ВТО по отдельности либо единым Таможенным союзом, я считаю, что если наши государства в течение долгих лет пытаются вступить в организацию, но им это еще не удалось, то есть объективные препятствия как экономического, так и политического характера. Таможенный союз – это наш огромный прорыв и невероятный успех. Наши страны имеют общие цели, нас объединяет огромный единый рынок, который потенциально будет наполняться товарами всех стран СНГ. Экономики всех стран постсоветского пространства были интегрированы в единую систему, и если у нас не получилось один раз, это не значит, что не стоит бороться. Таможенный союз – это реальная осязаемая вещь. Мы обеспечиваем наднациональным органам нормальное взаимодействие со всеми третьими странами. Учитывая нашу роль и место в мире, никто не сможет игнорировать такое крупное объединение, как Таможенный союз. Рано или поздно мы присоединимся к ВТО. Другой вопрос, когда и какой ценой.

В основе материала – выступление Таира МАНСУРОВА на пресс-конференции в агентстве «ИТАР-ТАСС» на тему «Таможенный союз, Антикризисный фонд, Центр высоких технологий – интеграционный прорыв ЕврАзЭС».

16 сентября 2009 г.

 

Тройственный карман

Время новостей| 15 сентября 2009 г.

В рамках Таможенного союза пошлины пойдут на единый счет.

Уже в ближайшее время таможенное законодательство, а главное, практику его применения, ждут кардинальные изменения. В рамках стремительно создаваемого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана будет веден учет движения таможенных товаров по внешним границам союза -- соответственно, исчезнут таможни на границах между этими тремя странами. Унификация ждет как таможенные кодексы, так и размеры таможенных платежей и документооборот. Более того, таможенные платежи будут поступать не в бюджеты государств, а на специальный «единый счет», средства с которого будут распределяться между таможенными союзниками по определенным квотам. Причем по этим правилам предпринимателям, занимающимся внешнеторговой деятельностью, придется жить уже менее чем через год.

Основные черты предстоящей таможенной революции обрисовал на прошедшем в понедельник в Торгово-промышленной палате «круглом столе» ответственный секретарь комиссии Таможенного союза, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев. По словам г-на Глазьева, национальное таможенное законодательство России, Белоруссии и Казахстана доживает последние месяцы. 25 сентября собирающаяся в Алма-Ате комиссия Таможенного союза должна утвердить новый единый Таможенный кодекс, а 27 ноября на очередном заседании межгосударственного совета он должен быть подписан на самом высоком уровне. После ратификации парламентами трех стран с 1 июля 2010 года единый кодекс станет обязательным документом прямого действия, полностью заменяющим национальное таможенное законодательство.

Для участвующих в объединении государств главным было поделить деньги. Основной принцип, с которым согласились все участники Таможенного союза, заключается в том, что не будет однозначной привязки между страной назначения или происхождения товара и бюджетом этого государства. Все таможенные платежи начнут поступать на единый счет, с которого будут распределяться между странами по заранее согласованным квотам. Размер этих квот будет зависеть от объема ВВП, масштабов товарооборота и других показателей.

Конкретные доли каждой стороны пока не известны, но при их определении ни одна из стран-участниц не должна почувствовать себя обделенной, так как, по словам г-на Глазьева, один только факт создания единого таможенного пространства трех государств способен обеспечить им 12--15% прироста ВВП уже к 2015 году. Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что долевая система распределения таможенных платежей будет действовать в течение переходного периода в полтора-два года, а в дальнейшем может быть скорректирована.

При этом структура единого таможенного тарифа не будет существенно отличаться от действующего сейчас в России. А некоторые отклонения по отдельным «чувствительным» товарам сохранятся на переходный период. Эта проблема особенно важна для России, где доходами от внешней торговли обеспечивается 60% поступлений Федеральной таможенной службы и 50% бюджета и, в отличие от двух других участников Таможенного союза, число товаров, облагаемых экспортными пошлинами, измеряется не десятками, а тремя сотнями.

В частности, Сергей Глазьев успокоил, что экспортные таможенные пошлины, которые в последнее время стали активно использоваться в качестве одного из главных способов противодействия мировому экономическому кризису и поддержки отечественного производителя, сохранят свою силу и будут по-прежнему взиматься в той стране, которая ввела соответствующие ограничения. Правда, для этого придется изменить механизм принятия решений, которые, по словам г-на Глазьева, «возможно, будут согласовываться тремя вице-премьерами исходя из общих интересов».

При этом он отметил необходимость создания прозрачной информационной системы, которая позволяла бы отслеживать движение экспортируемых товаров с территории страны-производителя на территорию другой страны Таможенного союза, а затем за рубеж. Для этого таможенные службы каждой страны -- участницы союза должны получить доступ к первичным документам таможен других стран.

По словам заместителя директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Андрея Точина, «защитные меры сохранятся, но их физическое администрирование в условиях общего таможенного пространства трудно представить». Это касается антидемпинговых расследований, инвестиций и специальных защитных мер. На самом начальном этапе находится обсуждение, например, механизмов движения через границу медицинских препаратов и алкоголя.

По словам начальника аналитического управления Федеральной таможенной службы Владимира Ивина, процесс формирования унифицированного законодательства должен пройти за полтора-два года. «С Белоруссией реализация этих планов вполне реальна, процесс уже идет в рамках Союзного государства и приобрел необратимый характер», -- уверен г-н Ивин. Зато режим пропуска через российско-казахстанскую границу существенно отличается. К тому же в Казахстане таможенная служба является частью минфина и касающиеся таможни нормативные акты оформляются здесь на уровне решений правительства. «Это становится большой проблемой для Таможенного кодекса Таможенного союза», -- считает г-н Ивин.

Не все так просто и с Белоруссией. Одной из главных проблем, которую придется решать участникам Таможенного союза, стали белорусские свободные экономические зоны, право создания которых принадлежит единолично президенту. Причем льготы по каждой из них устанавливаются индивидуально и могут касаться даже арендных платежей. «Решить эту проблему по европейским образцам не удастся», -- иронично заметил г-н Ивин. Кроме того, Белоруссии и Казахстану, например, придется восстановить фитосанитарный контроль на своих внешних границах, от которого они уже давно отказались.

Главное отличие ситуации в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана от, например, единого европейского таможенного пространства заключается в том, что 60% белорусского и 90% казахстанского экспорта совпадает с российским по товарным группам. Поэтому для обеспечения действительно равного положения производителей наших стран придется проделать большой путь не только при согласовании таможенного законодательства и механизмов его администрирования, но и в обеспечении действительно равных условий производства. А для этого придется решать проблемы дотаций, выравнивания налогообложения, условий оказания логистических услуг. По мнению Сергея Глазьева, сделать это можно будет только в рамках имеющейся между нашими странами договоренности о синхронизированном вступлении во Всемирную торговую организацию.

Совпадение товарной номенклатуры экспорта способно породить в отношениях между тремя странами и другую весьма острую проблему. Представитель ФТС опасается, что далеко не сразу удастся справиться с проблемой реэкспорта российских товаров с территории других стран Таможенного союза, где действует совершенно другой таможенный режим. В качестве примера он привел экспорт леса, который в России облагается таможенными пошлинами, а в Казахстане -- нет.

В разговоре с корреспондентом «Времени новостей» г-н Ивин обозначил еще одну проблему -- возможность появления своеобразных офшоров по отдельным видам экономической деятельности или товарным группам. По его словам, «риски такие есть». «Может получиться так, что белорусские или казахстанские бизнесмены будут иметь более льготный режим доступа на российский рынок по сравнению с нашими предпринимателями, -- полагает представитель ФТС. -- Кардинальным решением было бы установление единого экспортного тарифа. Тогда игра будет хотя бы не на тарифах, которые обеспечивают прямое поступление денег в бюджет, а на налоговых льготах, освобождениях от обязательных платежей, сертификации».

Первыми, кому придется столкнуться с новой таможенной реальностью и заплатить за это, будут бизнесмены. А по словам вице-президента Торгово-промышленной палаты Сергея Катырина, «у бизнеса есть определенные вопросы, опасения». «Скорость, с которой идет подготовка документов, не дает нам возможности влиять на их содержание, -- сожалеет он. -- Нужно либо остановить эту подготовку, либо готовить предложения, которые могут быть оформлены в виде поправок».

Представители государства не смогли успокоить бизнес. Хотя существующий механизм администрирования таможенных операций в каждой из стран сохранится без изменений, Владимир Ивин из ФТС высказал опасение, что таможенное законодательство союза будет многоуровневым, так как в едином Таможенном кодексе будет достаточно много отсылок на национальные законодательные и нормативные акты. «Окончательного понимания, как это будет работать, пока нет. Скорее всего будет использоваться привычная формула: применяются нормы российского законодательства в части, не противоречащей Таможенному кодексу. Отсюда возникают проблемы администрирования, в первую очередь -- на уровне непосредственных исполнителей», -- опасается г-н Ивин.

В национальном ведении останется также административное и уголовное законодательство, которое определяет ответственность за нарушения в сфере таможенного регулирования.

Андрей СУСАРОВ

 

Эксперт: «Таможенный союз между Россией, Белоруссией и Казахстаном, может привести к созданию наднациональных органов контроля»

Радио «Комсомольская правда»| 16 сентября 2009 г.

Вступление в ВТО России, Белоруссии и Казахстана, единым таможенным союзом, уже не раз обсуждалось экспертами, но общее мнение все-таки говорит об успешности этого проекта. В эфире радио «Комсомольская Правда» (97,2 FM в Москве) выступил Владимир Жарихин, первый замдиректора Института стран СНГ:

- Таможенный союз между Россией, Казахстаном и Белоруссией, безусловно, серьезнейший прорыв в реальной интеграции между странами. Можно сколько угодно говорить про интеграцию, но без этого шага, который повлечет за собой очень серьезные экономические позитивные последствия этих стран, все так и останется на уровне разговоров.

Только создание общей таможенной зоны позволит продвинуть интеграционные проекты, в различных областях. В этом, с одной стороны, необходимость этого соглашения, с другой стороны, сложность его достижения. Потому что это серьезная степень интеграции, которая неминуемо приведет к началу формирования неких наднациональных органов.

Произойдет создание некоего единого таможенного бюджета, в который будут идти таможенные платежи уже не каждой стране в отдельности, а всем вместе. Но здесь опять возникает вопрос создания регулирующего органа. И вот здесь, я боюсь, возникнут наибольшие сложности и проблемы, которые необходимо решить, так как этот таможенный союз является исключительно выгодным для всех стран, которые в нем будут участвовать.

 

РОССИЯ И КАЗАХСТАН ПОДПИСАЛИ СОГЛАШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ТРК «Мир»| 11 сентября 2009 г.

11 сентября в ходе VI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием президентов двух стран подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве по организации совместного контроля на российско-казахстанской границе. Работа над указанным документом проводилась ФТС России с 2007 года во исполнение Плана совместных действий России и Казахстана, утвержденного главами государств.

Как сообщает пресс-служба ФТС, выработанные таможенными службами России и Казахстана совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти подходы, которые были положены в основу Соглашения, позволяют обеспечить рациональное решение вопросов по упрощению формальностей при пересечении границы.

В ходе работы над Соглашением таможенными службами двух стран была апробирована технология, предусматривающая осуществление отдельных действий по организации совместного контроля. В 2008-2009 годах в пунктах пропуска на российско-казахстанской границе был проведен эксперимент по внедрению в практику принципиально нового механизма, обеспечивающего оптимизацию и сокращение контрольных процедур.

Указанный документ предусматривает возможности для дальнейшего расширения формата двухстороннего сотрудничества, углубления добрососедских связей, насыщения действенными инструментами по сокращению административных барьеров на российско-казахстанской границе до завершения формирования единой таможенной территории в целях развития и расширения законной торговли, свободы перемещения граждан. Заключенный международный договор дает правовую основу для углубления сотрудничества государственных контрольных органов России и Казахстана, является очередным важным этапом формирования Таможенного союза.

 

Инвестиции в таможню ради ВТО

Гудок, 3 сентября 2009 г.

Россия выделяет 5 миллионов из резервного фонда на создание Таможенного союза.

Как сообщает пресс-служба правительства России, эти средства пойдут на переговоры по подготовке документов в рамках формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации. «В 2009 году Российская Федерация председательствует в комиссии таможенного союза, поэтому осуществляет финансовое и организационное обеспечение переговоров».

Переговоров делегаций участников союза по окончательному согласованию Таможенного кодекса и других документов ТС пройдут в Москве с 1 по 21 сентября. Официально таможенный союз начнет работать с 1 января 2010 года. Именно с этого дня согласно решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС вводятся единые меры тарифного и нетарифного регулирования в рамках единой таможенной территории Белоруссия, Казахстана и Российской Федерации.

На 27 ноября 2009 года намечено очередное заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС с участием президентов, на котором будет подписан международный договор о принятии Таможенного кодекса таможенного союза.

Напомним что переговорная группа экспертов по вхождению Россия, Казахстана и Белоруссии в составе Таможенного союза в ВТО была сформирована 12 августа 2009 года. В состав группы вошли представители всех трех государств, а возглавил ее директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков. Господин Медведков также возглавляет российскую делегацию на переговорах по присоединению к ВТО.

Переговорная группа наделена всеми полномочиями для того, чтобы вести переговоры как от имени Таможенного союза, так и от национальных правительств по вступлению в ВТО.

В тоже время принципиальная позиция России заключается в том, чтобы ВТО воспринимала трёх участников Таможенного союза – Россию, Белоруссию и Казахстан – как единого переговорщика.

Как заявил премьер-министр России Владимир Путин, необходимо выработать новый формат переговорного процесса. Он отметил, что создание Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией не должно негативно сказаться на прежних договорённостях России и ВТО.

Еще раньше в июле первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов объявил, что Россия может присоединиться ко Всемирной торговой организации уже к середине 2010 года, если США окажут в этом вопросе обещанную поддержку. По словам вице-премьера, все прежние договоренности с ВТО остаются в силе, однако Россия продолжит переговоры вместе с Белоруссией и Казахстаном «на единой платформе».

В то же время для Белоруссии и Казахстана Таможенный союз с Россией имеет и отдельную ценность вне зависимости от участия в ВТО. «Даже если мы не вступим пока в ВТО, то нам все равно выгоден этот таможенный союз», - уверен Александр Лукашенко.

Кроме трех стран-организаторов к Таможенному союзу намерена присоединиться и Киргизия. Эта страна уже является участником ВТО, но заинтересована и таможенной интеграции с Россией Казахстаном и Белоруссией.

В скорейшем формировании Таможенного союза заинтересованы и участники ВТО. По словам заместителя генерального директора этой организации Харша Вардхана Сингха, им хотелось бы прояснить точные сроки и условия вступления в ВТО России, Казахстана и Белоруссии в составе единого союза.

Накануне Дохийского раунда переговоров о либерализации международной торговли Сингх пояснил , что при благоприятном развитии событий вхождение членов таможенного союза в ВТО может быть оформлен уже в 2010 году.

ВТО – система международных соглашений, направленных на либерализацию международной торговли. К ВТО присоединилась 151 страна, и еще 31 имеет статус наблюдателя. Из 15 бывших союзных республик 8 стали членами ВТО, 6 являются наблюдателями, и лишь Туркмения находится пока вне процедур этой организации.

Для стран СНГ присоединение к ВТО отнюдь не гарантирует бума иностранных инвестиций. Если экономике не удается привлечь иностранный капитал, участие в ВТО как правило существенно не укрепляет позиции малых государств. Примером этого могут служить такие члены ВТО как Молдавия, Армения или Киргизия.