Положение
о Центре таможенной статистики
(Департаменте таможенной статистики)
Секретариата Комиссии таможенного союза
1. Общие положения
1.1. Центр таможенной статистики (далее – ЦТС) является структурным подразделением Секретариата Комиссии таможенного союза (далее – Секретариат) и осуществляет свои функции на правах департамента Секретариата.
1.2. В своей деятельности ЦТС руководствуется Протоколом о статусе Центра таможенной статистики Комиссии таможенного союза, иными международными договорами Таможенного союза, нормативными правовыми актами Межгосударственного Совета (Высшего органа таможенного союза) (далее – ВО ТС), Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия), приказами, распоряжениями, поручениями Ответственного секретаря Комиссии (далее – Ответственный секретарь), заместителей Ответственного секретаря и настоящим Положением.
1.3. ЦТС подчиняется непосредственно Ответственному секретарю и заместителям Ответственного секретаря.
1.4. Функции ЦТС определены в соответствии с Соглашением о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза, Протоколом о статусе Центра таможенной статистики Комиссии таможенного союза, Протоколом о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
1.5. Свою работу ЦТС осуществляет во взаимодействии с иными структурными подразделениями Секретариата и уполномоченными органами государств – членов таможенного союза).
1.6. Штатное расписание ЦТС определяется штатным расписанием Секретариата.
2. Основные задачи ЦТС
2.1. Основными задачами ЦТС являются:
1) организация и ведение таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
2) ведение ЕТН ВЭД ТС;
3) координация статистической деятельности уполномоченных органов государств – членов Таможенного союза;
4) содействие организации информационного обмена и выработки общих рекомендаций в сфере таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
3. Функции ЦТС
3.1. Для решения своих задач ЦТС осуществляет следующие функции:
3.1.1. в части организации и ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза:
1) обеспечение полного и достоверного учета статистических данных о внешней и взаимной торговле товарами государств – членов Таможенного союза;
2) формирование системы показателей таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
3) издание, опубликование и направление государственным органам государств – членов Таможенного союза статистических и информационных материалов по внешней и взаимной торговле Таможенного союза в соответствии с программой статистических работ ЦТС, утверждаемой Комиссией;
4) представление по запросу государственных органов государств – членов Таможенного союза данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза;
5) подготовка информационных и аналитических материалов по внешней и взаимной торговле, динамике и тенденциям экономического сотрудничества государств – членов таможенного союза и в торговле с третьими странами:
5.1.) анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков;
5.2.) анализ результатов применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
5.3.) разработка и принятие решений в области внешнеторговой политики;
5.4.) контроль за поступлением таможенных платежей в бюджеты государств – членов таможенного союза;
5.5.) прогнозирование макроэкономических показателей;
5.6.) расчет индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема
5.7.) разработка платежного баланса и системы национальных счетов.
3.1.2. в части ведения ЕТН ВЭД ТС:
1) согласование предложений о внесении изменений в ЕТН ВЭД ТС и в пояснения к ЕТН ВЭД ТС с государствами – членами Таможенного союза;
2) подготовка решений об изменении ЕТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС;
3) формирование консолидированной позиции Таможенного союза по вопросам, связанным с изменением Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) для последующего ее представления во Всемирной таможенной организации и информирование государств – членов Таможенного союза об этой позиции;
4) при необходимости, участие в заседаниях комитетов Всемирной таможенной организации, принимающих решения об изменении ГС;
5) анализ и подготовка к утверждению предложений по приведению ЕТН ВЭД ТС, пояснений к ЕТН ВЭД ТС и других нормативных правовых актов в соответствие с ГС;
6) проверка включения всех утвержденных Комиссией предложений государств – членов Таможенного союза по изменению ТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС;
7) анализ представленного ФТС России оригинал-макета ЕТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС на предмет соответствия международным соглашениям Таможенного союза;
8) согласование оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС с государствами – членами Таможенного союза;
9) анализ замечаний и предложений государств – членов Таможенного союза по изменению оригинал-макета ТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС;
10) координация деятельности ФТС России по техническому ведению ТН ВЭД ТС и по ведению ГС;
11) согласование проблемных вопросов, связанных с изменениями ЕТН ТС и ГС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС и ГС, с государствами – членами Таможенного союза;
12) информирование таможенных служб государств – членов Таможенного союза и государств, не являющихся членами Таможенного союза об изменениях в ЕТН ВЭД ТС (посредством сайта);
13) информационный обмен с ФТС России для получения заключений о технической возможности изменения ЕТН ВЭД ТС и пояснений к ЕТН ВЭД ТС и оригинал-макета ЕТН ВЭД ТС и пояснений к ней и предоставления ФТС России информации о решениях Комиссии, изменяющих ЕТН ВЭД ТС и пояснений к ней;
14) согласование, подготовка к публикации и публикация ЕТН ВЭД ТС и пояснений (комментариев) к ЕТН ВЭД ТС на сайте Комиссии и в официальном издании Таможенного союза (на основе материалов, представленных ФТС России);
15) информирование государств – членов Таможенного союза об изменениях в пояснениях к ЕТН ВЭД ТС.
3.1.3. в части координации статистической деятельности уполномоченных органов государств – членов Таможенного союза:
1) ведение единых классификаторов, используемых при формировании статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
2) ведение Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли, обеспечивающей сопоставимость данных и базирующейся на международных правилах и стандартах;
3) разработка и ведение Технических условий передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли, предусмотренных ст. 2 проекта Протокола о порядке передачи данных и утверждение их Комиссией таможенного союза по согласованию с уполномоченными органами Сторон;
4) ведение единой Товарной номенклатуры внешнеторговой деятельности Таможенного союза;
5) участие в подготовке методологии таможенной стоимости, платежей и страны происхождения;
6) осуществление информационного обеспечения таможенных служб сведениями, имеющимися в Комиссии и необходимыми для повышения эффективности контроля таможенной стоимости товаров;
7) участие в разработке методологии управления рисками на таможенной территории Таможенного союза;
8) участие в защите и закрытии информации самостоятельно или по ходатайству хозяйствующих субъектов, занимающих установленную долю рынка;
9) взаимодействие с уполномоченными органами государств – членов Таможенного союза по вопросам организации обучения кадров, проведения семинаров и других мероприятий, связанных с организацией таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.
3.1.4. в части содействия организации информационного обмена и выработки общих рекомендаций в сфере статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли:
1) содействие формированию единого информационно-статистического пространства в рамках Таможенного союза;
2) осуществление международного статистического сотрудничества, участие в работе международных статистических организаций;
3) содействие внедрению передовых информационных технологий в статистике внешней и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
4) координация деятельности государств – членов Таможенного союза в области использования информационных технологий в рамках Таможенного союза;
5) ведение баз данных на сайте Комиссии Таможенного союза.
3.2. ЦТС для выполнения возложенных на него функций имеет право:
1) получать на безвозмездной основе от уполномоченных органов государств – членов Таможенного союза статистическую информацию, необходимую для создания общей базы статистики внешней и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
2) пользоваться информационными системами государств – членов Таможенного союза и создавать свои базы данных в порядке, установленном Комиссией таможенного союза;
3) использовать в установленном порядке правительственные системы связи и коммуникации;
4) взаимодействовать с уполномоченными органами государств – членов таможенного союза, ответственными за представление данных в ЦТС и иными государственными органами, включая государственные органы третьих стран, международными организациями, их статистическими подразделениями по вопросам таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли;
5) давать заключения по поручению Комиссии таможенного союза в рамках своей компетенции по проектам нормативных правовых актов Таможенного союза;
6) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ научных деятелей и специалистов;
7) взаимодействовать в установленном порядке и осуществлять служебную переписку с органами государственной власти государств – членов Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции ЦТС;
8) запрашивать необходимую для деятельности ЦТС информацию у структурных подразделений Секретариата;
9) осуществлять служебную переписку с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции ЦТС;
10) проводить оперативные совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Центра;
11) вносить руководству Секретариата предложения о совершенствовании таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли, а также о поощрении работников Центра, улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения;
12) вносить в Комиссию таможенного союза предложения по осуществлению обмена статистической информацией с государствами, не являющимися членами Таможенного союза;
13) вносить в Комиссию таможенного союза предложения по созданию рабочих групп и проведению совещаний по вопросам, относящимся к его ведению;
14) вносить на рассмотрение Комиссии таможенного союза предложения по вопросам статистического учета;
15) вносить на рассмотрение Комиссии таможенного союза предложения по совершенствованию Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза.
4. Структура и организация деятельности ЦТС
4.1. Организацию деятельности ЦТС осуществляет Директор ЦТС, утверждаемый на должность и освобождаемый от нее решением Комиссии по представлению государств – членов Таможенного союза в соответствии с квотами на должности, установленными для каждого государства ВО ТС.
Директор подчиняется непосредственно Ответственному секретарю, а также заместителю Ответственного секретаря, курирующему ЦТС.
Директор ЦТС несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЦТС задач и осуществление им своих функций.
4.2. В структуру ЦТС входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента:
- Отдел методологии статистики взаимной торговли;
- Отдел методологии таможенной статистики;
- Отдел информационного обеспечения;
- Отдел ведения ЕТН ВЭД ТС ТС;
- Отдел ведения единых классификаторов.
4.3. Директор ЦТС имеет заместителей, утверждаемых на должность и освобождаемых от нее решением Комиссии по представлению государств – членов Таможенного союза в соответствии с квотами на должности, установленными для каждого государства ВО ТС.
Директор ЦТС и его заместители формируют руководство ЦТС.
4.4. Директор ЦТС:
1) руководит деятельностью ЦТС;
2) организуют работу подчиненных ему начальников отделов и их сотрудников;
3) обеспечивает в ЦТС режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией;
4) организует и контролирует в ЦТС исполнение таможенного законодательства Таможенного союза и актов руководства Секретариата;
5) анализирует состояние и тенденции развития таможенного законодательства Таможенного союза, деятельность ЦТС по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает соответствующие меры по устранению выявленных недостатков и закреплению положительных тенденций;
6) подписывает в пределах предоставленных ему прав исходящие документы ЦТС;
7) планирует, организует и контролирует деятельность ЦТС, его эффективное взаимодействие с другими департаментами Секретариата;
8) организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками ЦТС обращений граждан, юридических лиц, запросов государственных органов;
9) при необходимости, участвует в заседаниях ВО ТС, Комиссии, совещаниях у Ответственного секретаря, его заместителей, заседаниях экспертных советов и рабочих групп по вопросам, входящим в его компетенцию;
10) вносит руководству Секретариата предложения о структуре, численности и штатном расписании ЦТС;
11) определяет служебные обязанности должностных лиц и сотрудников ЦТС в соответствии с задачами ЦТС;
12) вносит в установленном порядке предложения по подбору и расстановке кадров в ЦТС, о поощрении работников ЦТС и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
13) представляет руководству Секретариата кандидатуры должностных лиц и сотрудников ЦТС для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;
14) несет персональную ответственность за соблюдение внутреннего трудового распорядка и состояние трудовой дисциплины;
15) вносит предложения и подготавливает задания на командирование работников ЦТС;
16) обеспечивает использование современных методов организации работы в ЦТС, укрепление дисциплины, повышение квалификации работников;
4.5. Заместитель Директора ЦТС осуществляет полномочия, предусмотренные в пункте 4.4. настоящего Положения, в соответствии с распределением обязанностей между Директором и заместителем Директора ЦТС.
4.6 Заместитель Директора ЦТС во время отсутствия (отпуска, длительной командировки или болезни) Директора ЦТС осуществляет обеспечение деятельности ЦТС и несет персональную ответственность за выполнение его задач и осуществление его функций.
4.7. Сотрудники ЦТС назначаются на должность и освобождаются от нее Ответственным секретарем. Сотрудники ЦТС исполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями по выполнению задач и функций ЦТС, утверждаемыми Директором ЦТС.
4.8. ЦТС передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для оперативной и качественной работы, им используются в установленном порядке соответствующие информационные банки данных, системы связи и коммуникаций.
5. Права и обязанности руководства и сотрудников ЦТС
5.1. Директор ЦТС и его заместители (по согласованию с Директором департамента) для осуществления своих функций имеют право:
1) проводить рабочие совещания по вопросам, входящим в компетенцию ЦТС;
2) привлекать для участия в них по согласованию с соответствующим руководством специалистов других структурных подразделений Секретариата;
3) участвовать в работе экспертных советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к деятельности ЦТС;
4) вносить предложения касательно планов основных организационных мероприятий Секретариата и работы Комиссии, а также по проектам приказов Секретариата;
5) в пределах своей компетенции давать поручения начальникам отделов, сотрудникам ЦТС, обязательные для исполнения;
6) вносить Ответственному секретарю предложения по вопросам деятельности ЦТС;
7) вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции ЦТС;
8) вносить предложения о привлечении, в том числе на договорной основе, ученых и специалистов научных учреждений и организаций государств – членов Таможенного союза для разработки проектов документов и проведения соответствующих экспертиз;
9) использовать в установленном порядке для выполнения функций ЦТС государственные (в том числе правительственные) системы связи и коммуникации государств – членов таможенного союза.
5.2. Сотрудники для осуществления своих функций имеют право:
1) запрашивать в пределах своей компетенции у структурных подразделений Секретариата документы, справки и иные материалы, необходимые для выполнения возложенных на ЦТС задач;
2) привлекать в установленном порядке сотрудников иных структурных подразделений Секретариата для совместной подготовки документов по вопросам, относящимся к компетенции ЦТС, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых ЦТС в соответствии с возложенными на него обязанностями.
3) по решению руководства Секретариата и ЦТС участвовать в совещаниях и других мероприятиях, проводимых ЦТС и Секретариатом, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции ЦТС.
5.3. Директор, его заместитель и сотрудники ЦТС обязаны поддерживать уровень квалификации в соответствии с установленными требованиями и обеспечивать:
1) качественное и своевременное выполнение задач и функций ЦТС;
2) своевременное предоставление руководству проектов документов и иных материалов по вопросам, относящихся к компетенции ЦТС;
3) объективность и достоверность сведений, содержащихся в документах, подготовленных ЦТС;
4) своевременное принятие мер по выполнению решений ВО ТС, Комиссии и руководства Секретариата.
5.4. Вопросы материального, социально-бытового и пенсионного обеспечения, а также медицинского и санаторно-курортного обслуживания работников Департамента регулируются Соглашением о Секретариате Комиссии таможенного союза от 12 декабря 2008 года и иными принятыми в рамках Таможенного союза нормативными правовыми актами, а вопросы, не урегулированные нормативными правовыми актами Таможенного союза, – в соответствии с законодательством страны пребывания Секретариата.
6. Приложение к Положению
6.1. Неотъемлемой частью настоящего Положения является лист ознакомления с настоящим Положением (прилагается).
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение утверждается Ответственным секретарем.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены на основании приказа Ответственного секретаря.